方政办发〔2025〕1号

各镇人民政府、县直各有关单位：

《方山县项目建设“冬季行动”实施方案》经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

方山县人民政府办公室

2025年1月9日

方山县项目建设“冬季行动”实施方案

为进一步提升抓项目促投资质效，圆满完成2024年项目投资既定目标，全面夯实2025年项目建设基础，县政府决定从2025年1月1日-2025年3月30日，变冬闲为冬忙，集中开展项目建设“冬季行动”，特制定如下实施方案。

一、总体目标

利用冬闲时间，强化手续办理、破解办理难题，集中开展项目建设专项行动，力争今年一季度续建项目复工率达75%以上，新建项目开工率达35%，上半年达75%；2025年储备项目计划投资规模达到2025年固投目标计划的2倍以上，前期手续办结率平均达到70%以上。确保2025年项目建设“开好局”“起好步”，为推动全县投资持续向好和高质量发展提供强有力的项目支撑。

二、工作任务

（一）开展谋划储备专项行动。始终坚持“项目工作关键基础在储备”，协同联络相关部门，切实储备一批适合我县发展的项目。及时梳理国家、省、市最新投资政策、重大规划，适时组织相关部门集中分析讨论，争取策划打包更多大项目、好项目，夯实产业基础，增强发展后劲，切实增强项目储备针对性，对标2025年固定资产投资目标任务，谋划储备一批产业关联高、投资力度大、带动范围广、创新能力强、附加值高的项目。按照省、市政府相关要求，结合我县实际发展情况，建立2025年项目建设储备清单、中央预算内投资项目储备清单、超长期国债项目储备清单和专项债项目储备清单等四张清单。确保储备项目年度计划投资达到2025年固投任务的两倍以上。（牵头单位：县发改局）

（二）开展手续审批专项行动。审批部门提前介入审批服务，精简审批要件、简化技术审查事项、优化审批流程，实行“集中办公、容缺受理，并联审批、绿色通行”审批模式，定期召开项目前期工作推进专题会，解决项目制约问题，促进项目早开工、早投产、早见效。（牵头单位：县行政审批局）

（三）开展用地保障专项行动。全面摸排2025年储备项目用地需求，精准配置用地指标，强化用地管控规划，优化报批审批流程，全面缩短报批时限，全力保障项目的用地需求。对重点建设项目用地问题，根据项目情况，允许“容缺办理”，先行开展用地审查。（牵头单位：县自然资源局）

（四）开展入库纳统专项行动。利用冬季入统窗口期，全面摸排项目情况，实时跟进具备入库潜力的项目，定期梳理项目入库纳统情况，逐一查找项目未开工、未入库纳统原因，全面、科学、系统制定项目开工入库计划，倒排工期、挂图作战，根据项目实施进度，提前准备项目入库申报材料，准确把握项目入库申报时间节点，切实做好项目入库纳统工作衔接，不断提升项目入库纳统成功率，实现投资数据应统尽统、颗粒归仓。（牵头单位：县统计局）

三、工作机制

（一）领导专班机制。县政府成立方山县项目建设“冬季行动”工作专班，由高鹏县长任组长，刘亮勤副县长任第一副组长，其他副县长任副组长。工作专班下设办公室，办公室设在县项目推进中心，负责“冬季行动”各项日常工作，办公室主任由郝桂星同志兼任。

（二）专项行动工作机制。各项目主管部门，由单位一把手负责，成立专项行动工作小组，聚焦目标导向、问题导向、结果导向，加强横向沟通、纵向协调，实现信息互通、资源共享，解决项目推进、要素资源配置等关键环节的实际问题，明确各项目具体承办人，专职跟进项目手续、工程建设、入库纳统等日常工作。

（三）定期调度机制。工作专班实行周汇报、旬通报、月小结调度推进机制，重大项目实行一项目一专班机制，工作专班副组长对所分管项目负总责，对项目总牵头、总调度，解决项目推进中的问题，力争冬季行动期间基本解决项目各类制约性问题。

（四）审批服务机制。重点项目实行特事特办、急事急办、容缺办理、限时办结制度，明确专人提供点对点、一对一服务，指导项目建设单位熟悉审批流程，准备相关申请材料，为项目审批及建设开通绿色通道服务，尽量减少审批程序和环节。

（五）督查考核机制。县政府督查室不定期对谋划项目前期手续办理、项目开复工等情况进行督导检查，形成督导报告报县政府。对推进有力、效果明显的部门通报表扬，对工作中慢作为、配合不力且影响项目进度的相关单位进行通报批评。

附件：方山县项目建设“冬季行动”工作专班成员名单

附件：

方山县项目建设“冬季行动”工作专班成员名单

组      长：高  鹏   县委副书记、政府县长

第一副组长：刘亮勤   县政府副县长

副  组  长：高文祥   县委常委、生态文化旅游示范区管委会主任

            张庆斌   县委常委、县政府副县长

            秦  鑫   县政府副县长

            呼鹏燕   县政府副县长

            白智平   县政府副县长、县公安局局长

            李玉春   县政府副县长

            欧阳哲   县政府副县长

            王海清   县政协副主任、新城指挥部副主任

            刘月亮   县政府办主任

成      员：王国锋   县发展与改革局局长

            张旭亮   县行政审批服务管理局局长

            刘浩淼   县自然资源局局长

            王卫忠   县统计局局长

            王  强   县财政局局长

            高海宁   市生态环境局方山分局局长

            李  军   县住建局局长

            刘建平   县交通运输局局长

            高保平   县水利局局长

            王  强   县农业农村局局长

            任星星   县教育体育局局长

            王志明   县林业局局长

            李建军   县卫生健康局局长

            薛贵锋   县工信与科技局局长

            郭建文   县文化和旅游局局长

            张永明   县城乡建设综合服务中心主任

            刘家璇   生态文化旅游示范区管委会

                     产业发展部主任

            郝桂星   县项目推进中心主任

            张少为   马坊镇镇长

            曹永刚   积翠镇镇长

            薛  颖   圪洞镇镇长

            吕鹏飞   峪口镇镇长

            何永才   北武当镇镇长

            吴小卫   大武镇镇长