各镇人民政府、县直各相关单位：

为加快我县项目建设，全力以赴促投资、稳经济，经县政府同意，现将《方山县项目建设“冬季行动”实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

方山县人民政府办公室

2024年2月6日

（此件公开发布）

方山县项目建设“冬季行动”实施方案

为推动我县项目建设开局即决战，起步即冲刺，全力以赴抓项目、促投资、稳经济，围绕2024年重点项目，强谋划储备、提手续办理、抢开工建设，县政府决定从2024年1月1日--3月31日，变冬闲为冬忙，集中开展项目建设“冬季行动”，特制定如下实施方案：

一、总体目标

坚持争建并举、大小齐抓，掀起“吹响集结号，冬季不打烊”的项目建设热潮，持续围绕项目前期手续和要素保障，集中开展各专项行动。力争一季度新建项目开工率达35%,上半年达75%，续建项目一季度复工75%以上，上半年全部复工；2024年全县项目计划投资储备规模达到固投任务的2倍以上，亿元以上项目数同比增加5%，产业类项目数占比超30%，前期手续办结率达70%以上，为实现全年固投增长10%以上的全年目标起好步，开好局。

二、工作任务

（一）集中开展政银企对接专项行动，破解一批重点项目资金短缺问题。前移金融服务端口，摸底排查全县重点项目，建立资金需求台账，全面掌握项目资金规模、投资现状、资金缺口、贷款需求。利用中央预算内资金、专项债券、特别国债，结合全县各专业银行特点，搭建对接平台，组织金融机构、企业“面对面”会商研判，畅通投资意向和信贷渠道，开展有效对接，着力破解银企信息不对称导致的融资难问题，促成一批项目投资。(牵头单位：县金融事务服务中心)

（二）集中开展项目用地保障专项行动，化解一批重点项目土地制约问题。全面摸排重点项目用地需求，从规划布局、用地指标、供地时序等方面提前安排，制定用地保障计划，精准配置用地指标，不断优化土地要素供给，定期召开推进会分析研判征地报批、供地等工作情况，及时跟进项目用地需求，调度用地进展，破解梗阻问题，努力缩短报批周期，提高供地效率，确保重点项目用地。(牵头单位：县自然资源局)

（三）集中开展项目手续审批专项行动，纾解一批重点项目前期手续缓慢问题。提前介入项目审批流程，针对项目特点指导报批流程、精简审批要件、简化技术审查事项，实行一窗受理、集中办公、挂图作战、并联审批，提高效率，实现“一枚印章管审批”。掌握项目手续办理进展，最短时间帮助企业做好用地预审、项目立项、用地规划、工程规划、环评、施工许可至竣工验收等服务，定期召开项目前期工作推进专题会，破解要素制约，形成平台共建、资源共享、业务协同、服务集成的审批优势，促进项目建设早开工、早投产、早见效。(牵头单位：县行政审批局)

（四）集中开展重点项目集中入库专项行动，解决一批投资规模大、在建不在统计库问题。利用冬季入统窗口期，“横到边、竖到底”进行筛查，摸排企业及项目变动情况，对具备入库潜力的项目，强化“一对一”跟踪服务，实时跟进，对已开工未入统项目，加快与有关行业主管部门对接，确保及时入统。紧盯资料的规范性审核工作，提高统计入库审核效率，对项目推进过程中发现的新情况、新问题及时分析、沟通协调、耐心指导，做到每个入库项目证明材料种类齐全，内容详实，确保申请入库一个，审核通过一个，解决一批投资规模大、在建不在统计库的项目问题。(牵头单位：县统计局)

（五）集中开展示范区全面提档升级专项行动，解析一批重点项目落地见效问题。对签约项目，要主动协助企业提前做好前期工作，先期开展审批流程定制化服务，促进项目早日落地开工；对开工项目，组织召开现场协调会，研究制定施工计划、倒排工期、加强调度，切实解决堵点难点问题，落实投资，加快建设进度；对投产项目，要加强全过程的跟踪服务，围绕空间硬件、环境软件，强化水电油气运等要素保障，提供完善公共服务支撑，顶格落实助企纾困政策，实现预期产出。(牵头单位：方山生态文化旅游示范区)

三、工作机制

（一）领导机制。县政府成立方山县项目建设“冬季行动”领导组，由高鹏县长任组长，张庆斌副县长任第一副组长，其他副县长任副组长。领导组下设办公室，办公室设在县项目推进中心，负责“冬季行动”各项日常工作。

（二）专项行动工作机制。县直各牵头部门，由单位一把手负责，成立各专项行动工作小组，明确专人，建立台账，制定“一方案三清单”，即：项目建设冬季专项行动方案，问题清单、责任清单和进度清单，筹划并组织开展各个专项行动，确保上下对接，沟通协调顺畅。

（三）调度协调机制。冬季行动实行一周一报告、一月一通报制度，各专项行动工作组每周向分管副组长汇报推进情况，由副组长协调解决工作中存在的问题；领导组办公室每月汇总通报全县冬季行动推进情况，及时报告领导组，对涉及全县政策性的、共性的问题，由领导组统一研究解决；建立完善问题收集、分类汇总、组织例会、集中交办、督导落实、问题销号、效能问责工作流程，力争冬季行动期间基本解决各类制约问题。

（四）审批服务机制。继续实行“集中办公、并联审批”机制，强化在线审批，实现“一网告知、一网受理、一网办结、一网公开、一网监管”。对重点企业、重点项目要明确专人专班提供点对点保姆式服务，实行承诺制、主帮办、全代办，推动项目上马。

（五）督查考核机制。县政府督查室不定期对“冬季行动”推进情况开展一次督查，督查结果上报县政府并通报全县。对推进有力、效果明显的单位通报表扬，对未按时完成任务、工作推进不力的通报批评，并将各单位在“冬季行动”中谋划项目、前期手续办理以及项目开复工等工作完成情况，纳入2024年度责任制重点绩效考核。

方山县项目建设“冬季行动”领导组成员名单

组 长：高鹏县委副书记、县政府县长

第一副组长：张庆斌 县委常委、县政府副县长、积翠镇党委书记

   副 组 长：秦 鑫 县政府副县长

           呼鹏燕 县政府副县长

           刘亮勤 县政府副县长

           李玉春 县政府副县长

           高建军  县政府副县长、县公安局长

           欧阳哲  县政府副县长

           崔  凯  县政府党组成员

     成 员：李小康 县政府办副主任

           王国锋 县发改局局长

           王   强 县财政局局长

           张旭亮 县行政审批局局长

           薛贵锋 县工信局局长

           刘浩淼 县自然资源局局长

           王卫忠 县统计局局长

           薛晋军 县应急局局长

           宋小平 县农业农村局局长

           李建军 县卫体局局长

           任星星 县教育科技局局长

           郭建文 县文旅局局长

           李 军 县住建局局长

           高保平 县水利局局长

           高海宁 市生态环境局方山分局局长

           刘建平 县交通局局长

           王志明 县林业局局长

           任  勇 县民政局局长

           王  强 县乡村振兴局党组书记

           郝桂星 县项目推进中心主任

           白志新 县中小企业服务中心主任

           赵晓东 县供销社主任

           张健飞 县电子商务中心主任

           高方明 县金融事务服务中心主任

           薛  燕 县肉牛产业中心主任

           刘全平 县疾控中心主任

           郝  静 县残联理事长

           赵荣勤 县现代农业发展服务中心主任

           张永明 县城乡建设服务中心主任

           雷晓剑 县新城指挥部办公室主任

           刘家璇 示范区产业发展部主任