方政办发〔2023〕41号 

马坊镇、积翠镇、圪洞镇、县直相关部门：

为切实开展横泉水库饮用水水源地安全保障工作，现将《方山县横泉水库水源地生态环境问题整改专项行动实施方案》印发给你们，请认真抓好落实，确保取得实效。

                方山县人民政府办公室

              2023年8月3日

方山县横泉水库水源地生态环境问题整改

专项行动实施方案

饮用水安全直接关系民生福祉，横泉水库饮用水水源地保护工作是关系群众切实利益的民生大事，群众关心、社会关注。根据县委、县政府安排部署，结合我县实际，特制定横泉水库水源地生态环境问题整改专项行动实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

深入学习贯彻习近平总书记生态文明战略思想，牢固树立生态环保理念，进一步提高水源地保护意识，增强水源地保护的责任感、紧迫感，以钉钉子精神抓好各项工作的落实。在保持横泉水库水源稳定、水质较好的同时，居安思危、未雨绸缪，进一步强化饮用水水源地保护各项工作，远近结合综合施策，为横泉水库饮用水水源地创造更加良好的生态环境。

（二）基本要求

按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》《吕梁市横泉水库饮用水水源保护条例》《吕梁市横泉水库生态环境保护方案》以及《吕梁市横泉水库集中式饮用水水源地保护区划分技术报告》等法律法规和政策要求，全面排查整治横泉水库饮用水水源地环境保护方面存在的各类环境问题，扎实做好饮用水水源地保护各项工作。

（三）整治目标

通过专项行动，以扎实有力的措施彻底整改省级生态环境保护督察调研指出的问题，并进一步建立健全各项体制机制，常态化、长效化开展横泉水库饮用水水源地保护的整治工作，确保水库水质稳定达标、水源长期安全。

二、时间安排

2023年8月3日至2023年9月3日，集中一个月时间开展专项整治，以后形成长效机制。施工周期较长的工程项目，倒排工期，严格按时间节点完成。

三、主要任务

（一）全面开展全县污水管网排查

1.深入细致开展全县污水管网排查行动，全面排查县城污水管网和镇、村污水处理设施，通过维修破损管网、定期清淤疏浚等措施，坚决杜绝发生跑冒滴漏现象,确保生活污水应收尽收。

时限要求：2023年8月15日前

牵头领导：李玉春  政府副县长

责任单位：住建局

（二）持续监测水库水质

2.从2023年7月28日起，在横泉水库库头、库尾及入口上游连续一个月开展水质监测、分析预警、通报。之后每月至少进行一次采样监测，及时掌握水质变化情况，形成长效机制。

时限要求：2023年7月28日—8月底持续监测

牵头领导：崔 凯  政府党组成员

责任单位：吕梁市生态环境局方山分局

（三）强化水源地保护应急工作

3.加强流动风险源管控。完善209国道穿越横泉水库区域段上下游危化品车辆禁行的警示标识标牌设置，严格执行《吕梁市横泉水库饮用水水源保护条例》及相关规定，禁止危化品车辆穿越库区。

时限要求：2023年8月15日前

牵头领导：崔 凯  政府党组成员

责任单位：吕梁市生态环境局方山分局

配合单位：交警队、交通局、公路段

4.制定横泉水库水源地应急预案，完善风险应急防控措施。启动实施209国道穿越水库区域路段事故导流渠、应急处理池等应急防护建设工程，提升水库应急防护能力。

时限要求：2023年8月底前完成立项、9月底前开工、12月底前建成投运。

牵头领导：崔 凯  政府党组成员

责任单位：吕梁市生态环境局方山分局

配合单位：自然资源局、交通局、住建局、公路段

（四）加快推进工程项目建设

5.加快完成瓦窑河出口新污水管网建设，全面贯通污水管网运行，杜绝生活污水直排河道。年内完成三川河（方山城区段）生态修复综合治理项目工程。

时限要求：2023年8月10日前

牵头领导：李玉春  政府副县长

责任单位：住建局

6.启动实施高家庄村污水收集管网建设。

时限要求：2023年8月10日前立项、10月15日前开工、2024年6月底前完工。

牵头领导：李玉春  政府副县长

责任单位：住建局

配合单位：圪洞镇

7.加快推进方山县污水处理厂二期工程调试并投入运行，提高污水收集处理效能，确保水质达标排放。

时限要求：2023年8月底

牵头领导：李玉春  政府副县长

责任单位：住建局、方山县污水处理有限公司

（五）加强污水处理日常管理

8.加强方山县污水处理厂、马坊镇生活污水处理厂和孔家庄、后则沟村、水沟湾村、赤坚岭、里其村、开府村、前东旺坪村和庄上村8个农村污水处理站的运行管理，对出水水质每月最少监测一次，确保达标排放。

时限要求：长期坚持

牵头领导：李玉春  政府副县长

责任单位：住建局

配合单位：吕梁市生态环境局方山分局、马坊镇、圪洞镇、积翠镇

9.提升人防、技防能力，充分发挥生态环境部门吹哨作用和污水处理厂预警作用，用好在线监测系统和人工监测手段，实时监测北川河河流水质以及污水处理厂进出水流量、浓度等情况，发现异常迅速通报预警，及时处置，确保河流水质稳定、水库饮用水安全。

时限要求：长期坚持

牵头领导：崔  凯  县政府党组成员

责任单位：吕梁市生态环境局方山分局

配合单位：方山县污水处理有限公司

10.方山县污水处理厂进水溢流口实施非汛期封堵或设立闸阀，严禁进水溢流口非汛期直排生活污水。

时限要求：长期坚持。

牵头领导：李玉春  政府副县长

责任单位：住建局

配合单位：吕梁市生态环境局方山分局

（六）持续开展“清河”行动

11.持续整治河道垃圾。严格落实河长制，对水面漂浮废弃物、枯枝烂叶等危害水生态环境的垃圾和河流沿岸的生活垃圾、建筑垃圾、农业生产废弃物和杂草树枝等定期进行清理整治，持续保障“水清、河畅、岸绿、景美”。

时限要求：长期坚持

牵头领导：任海涛  政府副县长

责任单位：水利局

配合单位：住建局、吕梁市生态环境局方山分局、马坊镇、积翠镇、圪洞镇

12.规范库区上游河道范围内施工管理。定期排查河道范围内各类施工项目，纳入重点管理，督导引导施工单位规范化施工，坚决杜绝因生产或施工对河流水质产生影响的现象。

时限要求：长期坚持

牵头领导：任海涛  政府副县长

责任单位：水利局

配合单位：住建局、马坊镇、积翠镇、圪洞镇

（七）大力开展环境卫生综合整治

13.强化城乡环卫一体化日常运营管理，加强农村生活垃圾收集处理，在北川河上游和库区周边横沟村、潘家畈村、前东旺坪、后东旺坪、庄上村5个村常态化开展环境卫生整治，持续提升水源地保护治理水平。统筹做好农村生活垃圾和农业生产废弃物的利用和处理，建立健全符合实际、方式多样的农村生活垃圾和农业生产废弃物收运处置体系。

时限要求：长期坚持

牵头领导：任海涛  政府副县长

责任单位：农业农村局

配合单位：住建局、城乡建设综合服务中心、肉牛产业发展中心、马坊镇、积翠镇、圪洞镇。

14.常态化疏通库区公路两侧雨水排水渠内垃圾和堆积物，确保排水渠长期保持清洁。

时限要求：长期坚持

牵头领导：秦 鑫  政府副县长

责任单位：公路段

配合单位：交通局、圪洞镇

（八）健全水源地保护长效工作机制

15.严格落实“河长制”，持续加大河道巡查力度，强化河道常态监管，充分发挥河长制信息化平台和河长工作群作用，运用河渠视频监控、卫星遥感监测等现代技术手段和人员巡查力量，做到第一时间发现和上报巡查问题，对发现的问题定位交办、立行立改，实行问题台账销号制度，对发现问题跟踪督导，实现问题登记、交办、复核、整改、销号全流程闭环管理，确保问题整改处置有力、反馈及时。

时限要求：长期坚持

牵头领导：任海涛  政府副县长

责任单位：水利局

配合单位：吕梁市生态环境局方山分局、马坊镇、积翠镇、圪洞镇。

16. 建立横泉水库饮用水水源地保护定期会商研判、问题通报处置以及月例会等工作制度，制定与市级层面相对应的横泉水库水源地保护责任体系，形成市县联动、部门合作、齐抓共管的保障饮用水安全长效监管体制。

时限要求：长期坚持

牵头领导：崔 凯  政府党组成员

责任单位：吕梁市生态环境局方山分局

配合单位：水利局、农业农村局、住建局、公安局、交警队、交通局、肉牛产业发展中心、城乡建设综合服务中心、污水处理厂、马坊镇、积翠镇、圪洞镇。

17.组建公安、生态环境等部门联合执法队伍，严厉打击超标排放、偷排偷放等环境违法行为，对涉嫌环境犯罪的，将违法问题线索及时移送司法机关，依法依规推动问题整改到位。

时限要求：长期坚持

牵头领导：高建军  政府副县长、公安局局长

责任单位：公安局

配合单位：吕梁市生态环境局方山分局、马坊镇、积翠镇、圪洞镇。

四、保障措施

（一）加强组织领导，协调推进。县政府成立横泉水库水源地生态环境问题整改专项行动领导组，组长由政府高鹏县长担任，副组长由各分管副县长担任，成员为各相关职能部门负责人和各相关镇镇长，领导组下设办公室，设在吕梁市生态环境局方山分局，办公室主任由分管领导崔凯兼任，副主任由生态环境分局任建伟局长担任，具体负责整改任务的调度、协调、督促等工作，确保整改落实到位。

（二）坚持属地管理、部门联动。各镇人民政府是专项行动责任主体，要坚持守土有责、守土尽责，狠抓工作落实；县直相关部门要加强统筹调度和沟通协调，强化工作指导，确保形成强大合力，有力有序有效全面推进各项工作。

（三）坚持结果导向、标本兼治。围绕“保护横泉水库水源地”的总目标。在解决好当前突出问题的基础上，统筹做好“源头防、过程管、末端治”各项工作，系统谋划、综合施策，推动结构性、根源性问题逐步解决，确保专项整改成效长效。

（四）坚持强化宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体作用，广泛宣传保护横泉水库的重要性及主要任务、具体要求等，及时宣传推广好的经验、做法，公开曝光环境违法行为，营造良好社会舆论氛围。