方政办发〔2023〕3号

县直各有关单位、各镇：

《方山县项目建设“冬季行动”实施方案》经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

方山县人民政府办公室

2023年1月19日

方山县项目建设“冬季行动”实施方案

为进一步深入推进我县抓项目、促投资、稳经济工作，围绕组织实施好2022年重点项目，谋划储备好2023年重点项目，确保2023年重点项目如期开复工，县政府决定从2023年1月10日-2023年3月30日，变冬闲为冬忙，集中开展项目建设“冬季行动”，特制定如下实施方案：

一、总体目标

重点围绕在建项目不拖不停、要素保障不缺不差、有效投资不空不悬、谋划项目不生不虚、明年开复工不等不误目标，利用冬闲时间，集中开展项目建设“六个专项行动”，实现“六个一批”。力争2022年在建项目投资完成率、入统率、施工许可证办结率均达到90％以上，2023年储备项目前期手续办结率70％以上，计划投资高于2022年投资目标20％以上，其中产业投资占比40％以上。

二、工作任务

（一）集中开展政银企对接专项行动，解决一批重点项目资金制约问题。对全县的省、市、县重点项目摸底排查，建立台账，全面掌握项目资金规模、投资现状、资金缺口、贷款需求。利用国家政策性金融性工具贷款，结合全县各银行特点，搭建对接平台，畅通投资意向和信贷渠道，分领域、分行业、分层次开展有效对接，促成一批项目投资。（牵头单位：县金融事务服务中心）

（二）集中开展项目用地保障专项行动，解决一批重点项目土地瓶颈问题。全面梳理土地征迁及手续办理过程中存在的问题，疏通堵点症结，一企一策，靠前服务，细化任务，简化程序，实行“容缺受理”，不断优化土地要素供给，打造项目用地审批“绿色通道”，确保重点项目用地。（牵头单位：县自然资源局）

（三）集中开展项目手续审批专项行动，解决一批重点项目前期要件不全的问题。建立工作专班，提前介入审批服务，精简审批要件、简化技术审查事项、优化审批流程，实行集中办公、挂图作战、并联审批、容缺办理，实现“一枚印章管审批”。定期召开项目前期工作推进专题会，破解要素制约，促进项目建设早开工、早投产、早见效。（牵头单位：县审批局）

（四）集中开展重点项目入库专项行动，解决一批投资规模大、在建不在统计库的问题。紧盯冬季入统窗口期，对已开工未入统项目，加快与有关行业主管部门对接，掌握重点项目投资建设情况，做到应统尽统、能入尽入。同时，做好资料的规范性审核工作，提高统计入库审核效率，及时对接反馈问题，强化跟踪服务，落实完善入库条件，完成一个销号一个，解决一批投资规模大、在建不在统计库的项目问题。（牵头单位：县统计局）

（五）集中开展开发区全面提档升级专项行动，高质量推动“三个一批”落地见效。对签约项目，要全面梳理研究，加快前期手续办理，促进项目早日落地开工；对投产项目，要实行清单化管理，分类施策、加强调度，切实解决堵点难点问题，落实投资，加快建设进度；对达效项目，要加强全过程的跟踪服务，强化水电油气运等要素保障，顶格落实助企纾困政策，实现预期产出。（牵头单位：县生态示范区管委会）

（六）集中开展项目暖冬招引专项行动，提前储备一批规模大、成长性好的项目。围绕“两个转型”、新基建、能源领域“五个一体化”、基础设施短板、民生社会事业等领域，谋划一批投资大、产业关联度高、带动能力强的招商引资项目；瞄准重点地区、重点企业、重点行业，线上线下，“一对一”精准发力，多元招商；紧扣我县“1244”发展战略，开展链条式招商，延链补链强链；对已经签约的项目，持续跟踪服务，确保项目落地开工。（牵头单位：县招商引资服务中心）

三、工作机制

（一）领导机制。县政府成立方山县项目建设“冬季行动”领导组，由高鹏县长任组长，李玉春副县长任第一副组长，其他副县长任副组长。领导组下设办公室，办公室设在县项目推进中心，负责“冬季行动”各项日常工作。各单位也要成立相应的项目建设“冬季行动”领导组。

（二）专项行动工作机制。县直各牵头部门，由单位一把手负责，成立各专项行动工作小组，明确专人，建立台账，制定“一方案三清单”，即：项目建设冬季专项行动方案，问题清单、责任清单和任务清单，筹划并组织开展各个专项行动。各单位也要成立各自的专项行动工作组，确保上下对接，沟通协调顺畅。

（三）调度协调机制。冬季行动实行一周一报告、半月一通报制度，各专项行动工作组每周向分管副组长汇报工作推进情况，由副组长协调解决工作中存在的问题；领导组办公室每半月汇总通报全县冬季行动推进情况，及时报告领导组，对涉及全县政策性的、共性的问题，由领导组统一研究解决；对省市重大项目实行一项目一专班机制，由项目属地和项目主管部门负责，列出时间表、任务书、路线图，专班推进，力争冬季行动期间基本解决各类制约问题。各单位也要建立有力有效的调度协调机制，及时落实县领导组的安排部署。

（四）审批服务机制。推广项目审批中实行的“集中办公、并联审批、容缺办理、绿色同行”机制，克服疫情影响，强化在线审批，实现“一网告知、一网受理、一网办结、一网公开、一网监管”。对重点企业、重点项目要明确专人专班提供点对点保姆式服务，实行承诺制、主帮办、全代办，推动项目上马。

（五）督查考核机制。县政府督查室每半月对“冬季行动”推进情况开展一次督查，督查结果上报县政府并通报全县。对推进有力、效果明显的部门通报表扬，对没有按时完成任务、工作推进不力的通报批评，并将各各单位在“冬季行动”中谋划项目、前期手续办理、招商引资以及项目开复工等工作完成情况，纳入2023年度责任制重点绩效考核。

附件：方山县项目建设“冬季行动”领导组成员名单

附件

方山县项目建设“冬季行动”领导组成员名单

组      长：高  鹏  县委副书记、政府县长

常务副组长：李玉春  县政府副县长

副  组  长：高文祥  示范区管委会主任

           呼鹏燕  县政府副县长

           秦  鑫  县政府副县长

           任海涛  县政府副县长

           周明宇  县政府副县长

           高建军  县政府副县长、公安局局长

           崔  凯  县政府党组成员

           王  强  县政府办主任

成      员：王国锋  县发展和改革局局长

            任星星  县教育科技局局长

            薛贵锋  县工业和信息化局局长

            陈  冲  县财政局局长

            郭有杰  县人力资源和社会保障局局长

            刘福胜  县自然资源局局长

            李  军  县住房和城乡建设管理局局长

            韩建忠  县交通运输局局长

            高保平  县水利局局长

            宋小平  县农业农村局局长

            薛卫华  县林业局局长

            郭建文  县文化和旅游局局长

            李建军  县卫生健康和体育局局长

            薛晋军  县应急管理局局长

            刘月亮  县市场监督管理局局长

            王卫忠  县统计局局长

            闫建龙  县行政审批服务管理局局长

            任建伟  市生态环境局方山分局局长

            武富勇  国家税务总局方山县税务局局长

            崔文中  吕梁银保监分局方山监管组组长

            白志新  县中小企业服务中心主任

            王  军  县招商引资服务中心主任

            王  强  县项目推进中心主任

            刘家璇  县生态文化旅游示范区管委会产业发展部副主任

            高方明  金融事务服务中心主任

            张少为  马坊镇党委副书记、镇长

            王鑫辉  积翠镇党委副书记、镇长

            薛  颖  圪洞镇党委副书记、镇长

            赵志伟  峪口镇党委副书记、镇长

            刘文娟 北武当镇党委副书记、镇长

            吴小卫  大武镇党委副书记、镇长