【图解】方山县人民政府办公室 《关于印发方山县推进人工影响天气工作 高质量发展实施方案的通知》的解读

方政办发〔2023〕16号

各镇人民政府、县直相关单位：

《方山县推进人工影响天气工作高质量发展实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好落实。

特此通知

方山县人民政府办公室

2023年4月4日

（此件公开发布）

方山县推进人工影响天气工作高质量发展实施方案

为认真贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于推进人工影响 天气工作高质量发展的实施意见》(晋政办发﹝2022﹞2号)、《山 西省人工影响天气能力建设指导意见》(晋气发﹝2021﹞27号)和《吕梁市人民政府办公室关于印发吕梁市推进人工影响天气工作高质量发展的实施方案的通知》吕政办发〔2022〕46号文件精神，着力解决气象事业高质量发展关键问题，率先实现高质量气象现代化建设的相关专项目标和任务，着力提升全县人工影响天气工作作业能力和服务效益,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想,认真落实国家、省、市决策部署,明确人工影响天气工作的基础性、公益性定位,强化责任落实、科技支撑和体制保障,提高作业能力、管理水平和服务效益,服务我县综合防灾减灾救灾、农业生产、生态修复与保护、森林防灭火以及重大活动应急保障,为全方位推动高质量发展和人民群众安康福祉提供坚实保障。

(二)发展目标。到2025年,形成组织完善、服务精细、保障 有力的人工影响天气工作体系,发挥“保丰、增绿、减灾”作用,力争人工增雨(雪)能力实现“全方位、全时段、全覆盖”，人影作业保障能力实现“政府主导、社会参与、气象主管”。主要完成全县6个标准化作业点建设，6部增雨炉，形成有天空雷达监测、地面火箭增雨和焰炉作业的闭合循环，人员经费、弹药供应、安全保障列入政府预算管理，让我县人工影响天气业务和服务能力达到省内先进水平，在春耕春播生产、森林草原防灭火、应对重污染天气等工作中发挥更大作用，助推创新方山、绿色方山、开放方山、法治方山、幸福方山建设。

二、做好重点领域服务保障

(一)服务农业保丰,减少灾害损失。完善气象和农业农村部门联动机制,加大增雨(雪)、防雹作业力度,促进粮食稳产增收。围绕干旱、冰雹等主要气象灾害,开展气象灾害风险评估和区划。各乡镇人民政府要在主要粮食生产功能区、林果产区、特色农业种植区、大型农业园区,科学合理布设人工影响天气作业点，组织开展人工防雹与人工增雨(雪)作业。(责任单位:县气象局、县农业农村局、县林业局、县自然资源局,各镇人民政府)

(二)服务生态增绿,增加水源补给。围绕全县生态保护和修复、河流水库蓄水,加强统筹协调和区域合作,开展常态化、科学性人工增雨(雪)作业,改善生态环境、增加重要水源地水源补给。围绕大气污染防治,科学布设新型作业装备,适时开展针对重污染天气的人工影响天气作业。(责任单位:县气象局、县林业局、县自然资源局、县水利局、市生态环境局方山分局,各镇人民政府)

(三)服务防灾减灾,做好应急保障。完善不同区域应对森林 草原火灾火险、干旱、冰雹等事件的人工影响天气应急工作机制， 及时启动针对性人工影响天气作业。根据重大活动需要,建立人 工影响天气演练和联动作业工作机制,保障重大活动顺利开展。 (责任单位:县气象局、县水利局、县农业农村局、县应急管理局、县林业局、县自然资源局、市生态环境局方山分局,各镇人民政府)

三、增强基础业务能力

(一)做好监测分析,提高科学研判能力。聚焦全县人工影响天气重点作业区域,优化气象探测装备布局,力争3年内逐步升级改造全县乡镇区域气象站，在每个人工影响天气作业站点建设一套多要素自动气象站,构建空天地云水资源立体探测系统。严密监视过境天气形势,积极研判人工影响天气潜势,科学制定作业方案,大力提升服务能力和效益。(责任单位:县气象局、县发改局、县财政局)

(二)推进指挥体系建设,提高指挥作业能力。依托山西省人工影响天气作业指挥中心，吕梁市人工影响天气作业指挥中心，建立方山县人工影响天气指挥平台。安装配备吕梁市空域申请系统和人工影响天气工作业务系统，逐步形成全省统一指挥，省、市、县三级协同的指挥作业体系，提高指挥作业能力和效率。(责任单位:县气象局、县发改局、县财政局)

(三)加强服务能力建设,提升现代化水平。各作业点均需配备人影作业火箭架，条件具备的地方安装烟炉。在村落密集地区推广应用弹体爆碎式增雨火箭弹,提高增雨作业安全性。完善物联网、智能识别、电子芯片、信息安全等技术应用,实现火箭发射系统的安全锁定装置加装率达到100%。(责任单位:县气象局、县公安局、县财政局,各镇人民政府)

(四)完善保障机制,提升作业服务效能。县政府要将人工影响天气工作纳入国民经济社会发展规划,立项建设人工影响天气能力提升工程,强化能力建设。按照10公里网格标准建设标准化地面固定作业站点,实现固定作业站点基础布局全覆盖，在固定作业站点的基础上适当选取3-5个流动作业站点，形成分布合理、结构完善的人工影响天气布局。(责任单位:县气象局、县发改局、县财政局,各镇人民政府)

(五)重视人才支撑,加强科技队伍建设。加大人才引进力度,增强人工影响天气科技队伍力量。健全作业人员职业保障政策,通过政府购买服务、社会公益岗等方式统筹解决作业人员相关工作待遇。健全作业人员技术等级评定、绩效考核制度、聘用管理制度和激励机制。完善作业人员劳动保护、人身意外伤害和公众责任保险等保障制度。每年年初，应组织人工影响天气作业与管理培训。对在人工影响天气工作中成绩突出的单位和个人,有关单位和部门按规定给予表彰奖励。(责任单位:县气象局、县公安局、县财政局、县人社局,各镇人民政府)

（六）加强科普宣传。将人工影响天气作为公益性科普宣传重要内容，纳入国民素质教育体系，融入生态主题公园、防灾减灾基地和科普场馆等内容建设。充分运用报纸、广播、电视、网络、新媒体等形式开展科普宣传教育，提高全社会对人工影响天气的科学认识。对在人工影响天气工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。（责任单位：县气象局、县教科局、县科协，各镇人民政府）

四、健全安全监管体系

(一)落实主体责任,强化安全生产管理。严格落实党政领导干部安全生产责任制,强化人工影响天气风险分级管控和隐患排查治理。要将人工影响天气工作纳入安全生产目标考核体系,制定人工影响天气安全生产责任清单和安全事故处置应急预案,加强应急演练,依法组织开展安全生产联合检查、应急救援和调查处置工作。定期开展人工影响天气作业单位作业能力评估和固定作业站点安全等级评定工作,持续提升固定作业站点安全等级。(责任单位:县气象局、县应急管理局、县公安局,各镇人民政府)

(二)加强部门监管,健全联合监管机制。严格落实空域申请、作业人员备案、作业安全保卫、作业站点巡查等工作制度,切实消除安全隐患。加强作业人员、作业装备、弹药购置、运输、存储、使用等安全管理和备案。完善弹药专业化、规范化存储制度,将作业弹药按规定纳入军队、人武部门的专业仓库或符合条件的民用爆炸物品存储库房,集中统一存储。(责任单位;县气象局、县公安局,各镇人民政府)

五、保障措施

(一)强化组织领导。完善方山县人工影响天气领导小组工作制度和议事协调机制,加强对全县人工影响天气工作的总体规划、政策指导和统筹协调。政府要加强对当地人工影响天气工作的组织领导,将人工影响天气工作纳入当地经济社会发展规划,建立健全领导协调机制,明晰组织实施、安全监管事权责任,强化作业业务、设施装备、作业队伍保障。(责任单位:县人工影响天气领导小组各成员单位)

(二)建立健全管理体制和运行机制。加快构建政府主导、部门联动、军地协同、齐抓共管的人工影响天气工作格局，形成组织完善、服务精细、保障有力的人工影响天气工作体系，建立上下衔接、分工协作、统筹集约的人工影响天气工作联动机制。协同做好全市人工影响天气作业点建设，装备升级改造，业务运行保障及监管、协调和应急处置等方面的工作。(责任单位:县人工影响天气领导小组各成员单位)

(三)落实经费保障。完善经费保障机制,加大投入,重点保障人工影响天气标准化现代化能力建设、作业车辆及装备日常运行，确保指挥作业人员工资及保险、作业装备建设和提升改造、作业弹药供给、作业点视频监控、人影信息化服务、防雷安全等必要开支,形成稳定的地方财政投入机制。同时要结合本地干旱程度、森林草原防灭火形势、重污染天气应急响应等实际情况，及时追加相关工作经费，形成稳定的地方财政投入机制，确保实现“全方位、全时段、全覆盖”人工影响天气财政支撑保障。(责任单位:县发改局、县财政局、县气象局)

(四)依法依规管理。严格执行气象法、人工影响天气管理条例、民用爆炸物品安全管理条例等法律法规,完善配套规章制 度。加强对法律法规实施情况的监督检查,确保各类组织依法依 规开展人工影响天气相关活动。加快人工影响天气标准化体系建 设,提高规范化管理水平。(责任单位:县气象局、县公安局、县市 场监督管理局,各镇人民政府)