方政办发〔2023〕9号

各镇人民政府、县直有关单位：

《方山县2023年干果经济林提质增效项目实施意见》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

方山县人民政府办公室

        2023年3月1日

(此件公开发布）

方山县2023年干果经济林提质增效项目

实 施 意 见

为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴战略，加快产业发展建设，县委、县政府根据《山西省林业生态扶贫PPP项目干果经济林提质增效实施指导意见》及持续为民办实事、好事的实施意见，经研究决定继续实施干果经济林提质增效富民产业项目，为保质保量完成任务，特制定如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

认真贯彻落实习近平视察山西重要讲话重要指示精神，践行“绿水青山就是金山银山”的科学论断，确保巩固脱贫攻坚成果，全面实施干果经济林提质增效。项目实施以精细化管理、品种化改造为重点，采取“合作社+专业技术服务队”作业为主要实施方式，对4-20年树龄的核桃干果经济林实施整形修剪、高接换优、科学施肥、除草、有害生物防治等综合管理，塑造果品品牌，实现优质高产，把干果经济林产业培育成农民增收致富的重要产业。

（二）任务目标

2023我县实施干果经济林提质增效2.0万亩，其中：整形修剪1.4万亩，高接换优0.6万亩。

（三）建设原则

1、坚持规模实施、突出重点的原则。

2、坚持科学规划、统筹布局的原则。

3、坚持项目向整村移民村倾斜，延伸推进的原则。

二、实施范围及内容

项目规划在县城以南的圪洞镇、峪口镇、北武当镇、大武镇四个镇。通过修剪培养出合理的树形骨架，丰满的挂果枝组，通风透光的树冠，合理分配树体营养，达到丰产稳产的目的；通过土肥管理、病虫害防治等综合措施，改善土壤结构，增强树体营养提高挂果能力；通过对实生核桃苗和品种混杂的核桃园，进行高接换种，实现品质优质高产。

三、投资计划及资金来源

项目建设拟投资1339万元，其中：市级投资120万元，县级财政配套投资1219万元。

四、时间步骤

2023年2月底前进行筹备谋划、制定出台实施意见、聘请设计单位进行实施方案编制、审批；3月10日前进行各施工单位的选用；3月25日前完成修剪、嫁接树锯树冠、涂白；6月25日前完成嫁接；7-9月份集中对高接换优面积进行抹芽、摘心等管理；10-11月份进行全面检查验收、总结，资金兑付及绩效评价等工作。

五、组织保障

（一）统一思想、提高站位。2023年干果经济林提质增效项目是我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要的发展产业，要把项目实施作为全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察山西重要指示的具体举措，作为乡村产业振兴的重要抓手，作为一项政治任务高度重视、认真对待。为此，全县上下要统一思想，提高政治站位，切实增强责任感、紧迫感，奋力攻坚，开拓创新，圆满完成工作任务。

（二）强化领导，狠抓落实。为保障工程顺利实施，县政府成立由分管副县长任组长的工程建设领导组，县直相关单位、涉及乡镇为成员单位。领导组办公室设在县林业局，由薛卫华同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。领导组对工程负总责，各成员单位要切实加强对此项目的组织领导，明确责任主体，主要领导积极协调工程建设中的各种矛盾，按照任务要求，狠抓进度调度、质量提升。涉及项目的村负责实施户面积的核实统计，限制高杆作物种植、质量监督、矛盾纠纷调处，动员劳力积极参与项目建设、管护等务工活动来获得劳务性收入，同时以此为契机，学习掌握管理技术、改变过去不会管、不善管、不肯管的靠天吃饭习惯。涉及项目的镇负责本辖区内项目的地块落实，统筹做好实施面积统计、高接换优面积限制高杆农作物种植、矛盾纠纷的调处等协调推进工作。县林业局负责编制项目实施方案，制定年度计划，指导组建技术服务队伍，健全项目档案，建立项目推进和质量保证制度，制定项目考核管理办法，对项目实施范围、服务内容等进行全面部署。县政府成立督查组对工程进展、工程质量经常进行督促检查，形成县镇村三级齐抓共管的局面，确保此项工程按时保质保量完成。工程建设领导组如下：

组  长：任海涛    县政府副县长

副组长：陈  冲    县财政局局长

　　　　刘福胜    县自然资源局局长

　　　　薛卫华    县林业局局长

成  员：王国锋    县发改局局长

　　　　宋小平    县农业农村局局长

　　　　崔志刚    县乡村振兴局局长

　　　　薛继龙    县融媒体中心主任

　　　　薛  颖    圪洞镇镇长

        赵志伟    峪口镇镇长

        刘文娟    北武当镇镇长

        吴小卫    大武镇镇长

        项目村主要负责人

（三）创新机制，确保成效。工程建设实行“市场化运作、合作社实施、合同化管理、标准化验收、三年管护报账”的运行机制。为保证工程规划设计科学、合理、规范，县政府决定工程设计由县林业局委托第三方通过询比采购方式确定一家有资质公司进行规划编制。工程实施通过委托招标公司公开报名、议标，确定造林专业合作社中信誉度高、组织能力强，具有一定垫资能力的合作社承担；工程实施中，选取有资质的监理公司对修剪、据树冠、嫁接、管护等进行全程监理，严把质量关；县林业局配备足够技术力量督促监理与合作社高标准、快进度施工，高质量完成；在工程兑现中，要将建档立卡脱贫困户的劳务费直接打入该户帐户中。

（四）严格验收，精准兑现。为确保工程建设成效，工程验收聘请第三方验收，验收过程中林业局与监理公司要参与督促检查。具体办法为：面积完成情况检查验收，以作业设计图（1：10000地形图）为准，逐合作社逐小班实地调绘核对完成面积。嫁接株数分小班逐株清点，嫁接芽数采用有代表性样地调查办法，当小班面积在100亩以下时，样地面积不少于小班作业面积的3%；100—300亩时不少于2%；300亩以上不少于1%，把样地内总株数、总嫁接芽数，其中成活芽数分别清点后，推算小班各工程量；整形修剪与管理施工质量检查验收，采用样地调查法，小班面积500亩以下随机抽取3块样地，500-1000亩随机抽取5块样地，1000亩以上随机抽取样地不少于7块，每块样地大小确定为50株样树，按照省级检查验收方案中的整形修剪与管理评定标准进行评定。嫁接当年成活率≥85%的支付核实成活数量的50%的资金，不达成活要求的每降低1个百分点，扣除核实成活数量价款的5%，成活率低于80%的不予付款，经补接后顺延一个生长季节达到成活标准后予以支付。2024年补接后同上述验收办法验收，成活率≥90%的支付核实成活数量的30%的资金。2025年抹芽、整形修剪验收达标后支付2024年核实成活数量总结算价款经财审的剩余部分；整形修剪与管理施工按照省级检查验标准验收合格后，支付总结算价款经财审的全部资金。

（五）广泛宣传，营造氛围。要加强舆论宣传和引导，利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，对工程进度、质量进行通报，大力宣传工程建设中涌现出的先进个人和集体，宣传脱贫攻坚造林专业合作社在项目实施中好的经验和做法，宣传核桃产业在脱贫攻坚工作中的重要性，形成核桃种植户积极主动参与务工及以后的综合性管理的良好氛围。