工作注释

一、2024年工作回顾

1. AI于成龙：以“天下廉吏第一”于成龙“六廉”（廉善、廉能、廉正、廉敬、廉法、廉辨）故事为题材，用AI技术赋能廉洁文化，生动再现了于成龙为官之品格和廉洁之风范，对新时代新征程涵养党内政治文化、厚植清廉底蕴有着积极的现实借鉴意义。

2. 中国好人榜：由中宣部、中央文明办批准设立，由中央文明办秘书组牵头，联合中国文明网和央视网共同开展“我推荐 我评议：身边好人”活动，经过推荐评议而产生的榜单。

3. PM_2.5平均浓度：每立方米空气中直径小于或等于2.5微米颗粒物的含量。

4. 脊柱微创暨疼痛康复博士工作站：为解决基层群众看病就医难的问题，方山县人民医院与北京大学第三医院海淀院区合作，建立脊柱微创暨疼痛康复蒋毅专家团队博士工作站，2024年8月8日揭牌启动。由北医三院海淀院区微创脊柱科主任蒋毅专家团队轮岗指导，全面助力方山县人民医院脊柱微创外科与疼痛康复水平提升。

5. 一次挂号管三天：2024年1月1日起，患者完成一次诊疗活动原则上只挂一次号，当日不能完成检查检验项目的，三天内在同一院区、同一科室携带同一疾病检查检验结果复查时，不再重复挂号。

二、2025年工作安排

6. 一二四四：围绕“在转型发展上率先蹚出一条新路来”一条主线，树牢“绿色创新、开放崛起”两个理念，聚焦“以打造名特优品牌壮大现代农业，以绿色智能开采推进工业转型发展，以文旅深度融合推动示范区提档升级，以办好人民满意教育增进民生福祉”四项重点，建设“宜居、宜游、宜养、宜业”四宜方山。

第一节  坚持加快动能转换，构建现代产业新体系

7. 一方粮川：方山县为推广地方农特产品而打造的区域公共品牌。

8. 2个风电项目：中广核新能源（方山）80兆瓦风力发电项目、方山驭晟50兆瓦风力发电项目。3个新能源项目：鲁能方山80兆瓦风电项目、大唐方山县100兆瓦光伏项目、山西粤能望方山100兆瓦风力发电项目。

9. 2条县际旅游通道：方山县乡道拓宽改造项目（车道崖—刘家沟）、方山县圪张线至东胜山段道路改建工程建设项目。1条旅游公路支线：北武当山景区循环旅游公路阳湾—骨脊山支线。

第二节  坚持强化需求支撑，打造经济增长新优势

10. 四全工作法：全周期发力、全要素保障、全流程提速、全方位推动项目建设。

11. 三支队伍：以方山生态文化旅游示范区、招商引资服务中心、工商联为主体的三支招商队伍。

12. 两新：新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

13. 乡村e镇：在一定区域内，以产业为基础、以电子商务深度融合为核心、以配套服务为支撑，具有明确的产业定位、互联网应用基础的发展空间平台。

14. 一站两中心：村电商服务站、镇商贸中心、县物流仓储配送中心。

第三节  坚持激发改革活力，培育创新驱动新引擎

15. 三化三制：加快建设开发区专业化、市场化、国际化的管理团队，实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。

16.“小管委会+大公司”模式：管委会建立专业运营公司，进一步厘清政府与市场职能，实现“政企分开、政资分开”，形成市场主导、政府支持的管理运营体制。

17. 零基预算：在预算编制时，不考虑以往预算安排基数，结合实际需求和财力状况，对各项支出逐项审核后，按照轻重缓急安排支出的预算编制方法。

18. 二轮延包试点：第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。

19.“吕梁政企通”平台：广泛汇集中央、省、市、县四级的惠企政策，实现政策一网发布、政策推送、政策线上申报兑现、政策审核、政策免审即享等功能，可以全流程、线上实现惠企政策兑现服务的业务支撑。

20. 12345便民热线：市委、市政府设立的响应群众咨询、求助、表扬、建议、投诉举报等诉求的统一服务热线。

21.“办不成事”反映窗口：针对群众或企业通过常规线上或线下渠道提交申请后，因政策模糊、系统限制、材料要求不明确、部门推诿、服务态度差等原因导致多次跑腿仍未能解决问题而设立的的窗口。旨在兜底处理普通窗口无法解决的复杂问题，提升政务服务效率和群众满意度。

22. 市“民营经济16条”措施：市委、市政府《关于促进民营经济高质量发展的若干措施》，提出了推进“企业一件事”一次办高效办、常态推介项目和专利等16条具体措施，旨在优化民营经济发展环境，激励引导民营企业创新发展，做强做大。

第四节  坚持抓好“三农”工作，绘就乡村振兴新画卷

23. 庭院经济：农民以自己的住宅院落及其周围为基地，以家庭为生产和经营单位，为自己和社会提供农业土特产品和有关服务的经济。

24. 农村“三资”：农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。

25. 四个一批：巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批。

26. 千万工程：即“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。

27. 四好农村路：建设好、管理好、养护好、运营好的农村公路，是习近平总书记2003年在浙江工作期间亲自决策部署实施的“乡村康庄工程”基础上发展起来的。

第五节  坚持统筹精管细建，塑造城市发展新形象

28. 城市体检：通过系统性评估城市发展现状，识别群众急难愁盼问题和制约城市竞争力、承载力、可持续发展的短板弱项，形成“发现问题—解决问题—巩固提升”的闭环工作机制，为城市更新提供科学依据。核心目标是推动城市高质量发展，增强宜居性、韧性、智慧化水平，满足人民群众对美好生活的需求。

29. 城市更新行动：以改善民生、提升城市功能、促进产业转型为目标，对老旧小区、城中村、历史街区等不适应现代城市发展的区域进行改造提升的系统工程，推动城市空间重构、功能优化和品质升级。

第六节  坚持践行“两山”理念，实现生态治理新突破

30. 空气质量六项指标：细颗粒物（PM_2.5）、可吸入颗粒物（PM₁₀）、二氧化硫（SO₂）、二氧化氮（NO₂）、臭氧（O₃）、一氧化碳（CO）。

第七节  坚持增进民生福祉，满足美好生活新期待

31. 双减：减轻义务教育阶段学生作业负担，减轻校外培训负担。

32. 行走的医院：由中国农工党中央委员会和中国初级卫生保健基金会联合发起的医疗帮扶项目，通过为基层医生配备智能化全科医生助诊包并提供完善的设备使用培训，推动优质医疗资源和服务进村入户。

33. 分层分类社会救助体系：对低保对象和特困人员，进行最低生活保障等生活救助和必要专项救助。对低保边缘家庭成员和刚性支出困难家庭成员，根据具体情况给予医疗、教育、住房、就业等专项救助。对于因自然灾害、突发事件等导致基本生活困难的给予临时急难救助。

34.“方山装潢工”劳务品牌：1998年起，方山人在北京、河北等地从事装潢行业，被誉为“方山装潢工”。近年来，方山县委、县政府立足当地外出务工人员中装潢工比重较高的客观实际，作出培育“方山装潢工”品牌的决策，带动脱贫人口外出务工人数和务工收入实现“双提升”。

35. 零工市场：位于棚改东三区，2023年8月正式运营。是由政府主导、人社部门运营的公益性公共就业服务平台，主要为灵活就业人员和用工主体提供服务。通过规范化服务场所，结束了灵活就业者“站马路”揽活的历史，有效打通就业服务“最后一公里”，实现了更高效便捷且有温度的服务体系。

第八节  坚持夯实安全基础，创建和谐稳定新局面

36. 消防安全“七个文件”：是市委市政府落实中央、省决策部署，结合全市消防现状，出台的《关于推进消防安全委员会实体化运行的意见》《关于加强消防协管员招录管理工作的意见》《关于加强消防基础设施和救援装备建设的意见》《关于常态化开展消防安全培训的意见》《关于在全市实施消防“大喇叭”工程的意见》《关于加强全市乡镇（街道）消防工作所建设的意见》《关于加强企业专职消防队建设的意见》等“七个文件”，旨在解决基层消防机构虚化、人员短缺、设施落后等突出问题，全面提升基层消防安全治理体系和治理能力。

37. 新时代“枫桥经验”：发源于浙江省诸暨县枫桥镇，其基本内涵是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

三、全面提升政府治理效能

38. 两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

39. 两个维护：维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。