政府工作报告

——2023年4月12日在方山县第十一届人民代表大会

第四次会议上

方山县人民政府县长 高 鹏

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是极不平凡、极不寻常的一年。一年来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，迎难而上，奋楫争先，经受住了经济下行、疫情反复、极端天气等超预期风险考验，经济社会发展各项事业取得了新成效。

这一年，我们抓培育、促增长，稳中求进的经济发展实现预期。精准落实稳经济一揽子政策，制定出台“助企纾困16条措施”，全年“减免退缓”税费超1亿元，投放政府消费券550余万元。创新“18889”举措，大力实施市场主体倍增工程，全县各类市场主体达11815户，增长37.98%，增速全市排名第二。全面落实“三无”“三可”要求，持续深化“承诺制+标准地+全代办”改革，示范区考核5项指标全部完成，全省开发区“三个一批”吕梁分会在我县成功举办。实施总投资67亿元的项目79个，固定资产投资任务超额完成；地区生产总值达85.91亿元，增加8.4亿元；一般公共预算收入增幅实现进位；农村、城镇居民人均可支配收入和社会消费品零售总额增幅排名分列全市第四、第五、第六位，经济发展的质和量实现新的提升。

这一年，我们抓统筹、促转型，多元支撑的产业体系初步成型。汇丰新星下组煤层增批和煤下铝勘探取得实质性进展，传统工业潜能持续释放。30兆瓦整县屋顶分布式光伏项目进展顺利，成功争取到中广核方山80兆瓦风电项目指标，新能源产业发展势头显现。一批养殖示范场和年产600吨中药材饮片生产线建成投产，垚鑫生态养殖鸡蛋和鸡肉被农业农村部认定为名特优产品，养殖、中药材、蔬菜等三大特色产业主导作用持续加强。农旅特色产业园、张家塔古村落开发与保护等项目快速推进，与于成龙故居、北武当山等景区连点成线，农旅、文旅融合初见成效。

这一年，我们抓巩固、促衔接，乡村振兴的战略基础更加牢固。坚决扛起巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重大政治责任，统筹整合资金2.1亿元，实施巩固衔接项目108个。狠抓“三落实一巩固”，确保监测不遗漏、帮扶不断档、力量不减弱。顶格落实“两不愁三保障”等普惠性政策，调整优化“四个不摘”相关政策，持续强化易地扶贫搬迁后续扶持工作，脱贫群众人均收入达11053元，增长17.1%。建设美丽宜居示范村7个、乡村振兴示范村8个。“一村一名大学生”实现行政村全覆盖，“清化收”专项工作强力推进，污水、垃圾、厕所三大革命持续深化，乡村治理取得阶段性成效。

这一年，我们抓基础、促提质，共建共享的人居环境明显改善。11个老旧小区改造、县城提升改造周转房、文化艺术馆主体、民欣苑公租房完工，棚户区改造东三区分房到户，县城面貌取得可喜变化。大武新区5个安置区主体完工，两山防洪举人头沟东段项目全部竣工，大武新区建设全面提速。国道209改线（方山段）、梅洞沟旅游产业公路竣工通车，建成“四好农村路”35.7公里，峪口沟河道治理工程基本完工。县城新增供热面积17.82万平方米、停车位718个，规划打造便民经营点、特色街区各2个，城区公交进入免费时代，文明城市创建全面启动，群众生活越来越便捷舒适。

这一年，我们抓治理、促改善，山清水秀的生态画卷更加多彩。完成国家储备林等各类营林造林工程17.73万亩，实施道路绿化66.6公里，“推窗见绿”成为老百姓生活新常态。完成城乡既有建筑节能改造4万平方米，全年优良空气天数达321天，PM_2.5浓度下降22.6％，空气综合指数全市第一。县城污水处理厂二期扩容工程和马坊、北武当建制镇污水处理厂、4个村级污水处理站基本完工，马坊国考断面和大武省考断面水质均达地表水Ⅱ类标准，获得市级生态奖补资金3015万元，“一泓绿水伴方山”成为我们的靓丽底色。

这一年，我们抓保障、促民生，人民群众的关切期盼逐步实现。新建一中及高级中学综合楼建设项目加快推进，合作办学持续深化，高考二本以上达线人数创历史最好成绩，教育振兴势头强劲。新人民医院基本完工，“行走的医院”落地运行。全年完成送戏下乡演出42场，数字文化馆平台建设工作全市排名第一，青年作家李春连荣获“赵树理文学奖”。社会福利院养护楼、殡仪馆主体完工。城乡低保标准分别提高600元、960元，农村特困人员集中、分散供养标准分别提高800元、1270元，城镇登记失业率下降到3.54％。全年未发生较大以上生产安全事故。十件民生实事基本办结，人民群众对美好生活的向往逐渐变为现实。

这一年，我们抓落实、促发展，勤政务实的政府自身建设持续加强。坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持不懈纠治“四风”，纵深推进清廉政府创建。主动接受人大、政协监督，56件代表建议、136件委员提案全部办结。全年督办重点事项213件，有力推动各项重点工作落地见效，对党忠诚、清廉守正、担当实干成为政府工作的鲜明导向。

各位代表，过去的一年，是我们与新冠肺炎疫情斗争最艰难的一年。我们坚持人民至上、生命至上，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，因时因势调整完善防控措施，持续提升核酸检测、物资保障等能力，成功应对多起散发疫情冲击，平稳度过了疫情流行高峰期，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。150余次会议研究调度，362万人次核酸检测，27万剂新冠疫苗接种，70余万片布洛芬免费发放，3665人集中隔离管控，1133名在职党员、2873名网格员、1500余名志愿者奔赴一线，297人次驰援上海、大同、离石等10余个地区抗疫......在这场没有硝烟的战斗中，全县各级党员干部闻令而动、尽锐出战，广大医务工作者白衣执甲、枕戈待旦，社会各界和广大人民群众守望相助、共克时艰，作出了无私奉献，彰显了方山担当，让我们向他们致敬！为他们点赞！

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。我们取得的点滴进步，源自于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的倾力支持，得益于全县人民的团结奋进。在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员，向全县人民，向所有关心支持参与方山建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，方山正处在一个极为艰难又极其重要的转型期，长期积累的周期性、结构性、体制性问题相互交织。产业投资占比低，支撑转型项目少；煤铝等重点工业发展遇到瓶颈，经济缺乏新的增长点；市场主体运行困难，新发展主体质量不高；财政收支矛盾突出，“三保”任务艰巨；城市建设基础薄弱，民生改善上还有很大空间；一些干部执行力和抓落实的能力不强，工作作风需进一步改进。对此，我们一定坚持问题导向，发扬斗争精神，努力加以解决。

二、2023年工作安排

历史画卷，在砥砺前行中铺展；时代华章，在接续奋斗中绘就。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是方山全方位推进高质量发展的关键之年。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，深入落实中央和省委、市委、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全方位推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚定“一二四四”发展思路，提振信心，抢抓机遇，求真务实，埋头苦干，为全面建设“宜居宜游宜养宜业”四宜方山而团结奋斗。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，规模以上工业增加值增长7%，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平；统筹完成高质量发展指标和约束性指标。

围绕上述目标，重点做好以下八方面工作：

（一）强化产业培育聚集群，推动产业体系高质量发展

坚持做大规模、调优结构、提升质量并重，加快构建现代化产业体系，推动一二三产协同发展。

绿色化、智能化培育新兴产业。加快推进新能源项目，推进30兆瓦屋顶分布式光伏、农光新能源100兆瓦农光互补项目部分建成并网，开工中广核方山80兆瓦风电项目，支持山西粤电等已入库风光储项目争取指标。挖掘煤铝资源潜力，上马汇丰新星下组煤层项目，协调店坪煤矿探转采尽快过审，支持霍州煤电店坪、金晖瑞隆、金晖凯川、汇丰新星煤矿增批煤下铝资源，加快推进金晖瑞隆、汇丰新星压覆资源村庄搬迁工作，延长矿井服务年限。提升装备制造业水平，深化与北理工、省科协等科研单位合作，推动庞泉工贸、新星冶炼等企业数字化智能化转型，加快新产品开发，增加制造业比重。壮大白酒产业，建成于成龙酒业500吨白酒生产和酒文化博览园项目，促成老传统、良泉酒业与汾酒集团深度合作，进一步改进工艺，提升品牌，拓展市场。发展数字经济，新建、升级5G网络基站135个，强化数据资源共建共享；依托乡村e镇项目，建成一套数字景区系统、一座数字科技展馆、一套溯源系统、一座VR体验馆、一条供应链系统，促进数字经济与实体经济融合，提升重点领域数字化水平。

集群化、规模化壮大特优农业。持续打造养殖产业集群。健全完善以宏康牧业为龙头的肉牛全循环产业链，依托方山肉牛产业研发推广中心和牛犇肉牛改良服务中心，改良能繁母牛1万头；新建肉牛提质增效标准化示范场10个，扶持饲草加工企业6户，引深推进人畜分离、标准化养殖，用好“活体牛抵押贷”融资模式，全县牛存栏达到5.5万头；大力扶持山西昕广欣种猪育种、晋汾白猪种猪繁育项目，推动形成“生猪养殖—粪污处理—有机种植—田园采摘”产业链，新建存栏2000头以上生猪标准化示范场10个，全县猪存栏达到8万头；实施完成垚鑫30万只生态养殖蛋鸡项目，全县鸡存栏达到140万只。持续打造中药材产业集群。坚持“区域化布局、景观化建设、基地化培育、品牌化营销”思路，依托振东集团、山西农大，新建中药材标准化种植基地2000亩、种苗繁育基地500亩、中药材良种示范场1个，扶持圣帝中药材、鼎峰种养专业合作社延长深加工链条，上马山西蒲谷香艾产品加工项目，探索开发中医药养生、食疗药膳、中药饮品等新业态，全县中药材种植面积稳定在5万亩以上。持续打造蔬菜产业集群。按照“规模化发展、标准化打造、产业化经营”思路，全县蔬菜面积发展到1.3万亩，启动1万吨冷链仓储检验配送中心项目，上马5000吨甜糯玉米加工项目，新建蔬菜批发市场1个，推动绿之乡西红柿酱、老传统辣椒酱、觅农小杂粮生产线技改扩建，打响方山蔬菜品牌。开展特色农产品“三品一标”认证，培育农业龙头企业，做强“一方粮川”品牌。

链条化、品牌化深耕文旅产业。瞄准“全域旅游示范县”创建，围绕“补链、延链、强链”做文章，精心打造吕梁“后花园”、文旅康养新高地。项目建设“补链”。加快推进“圪东线”“车刘线”建设，打通县外连接旅游线，积极推进北武当山景区客运架空索道项目，开工建设示范区旅游集散地，全面提升旅游基础设施。农文旅融合“延链”。发挥好示范区“主引擎”“主战场”“主阵地”作用，打好生态、廉政文化牌，培育一批生态康养、农旅田园、廉政教育示范点，打造9个乡村旅游重点村，规划建设一批康养集聚区、乡村客栈、民宿，健全完善配套设施，加快构建“吃住行游购娱”全产业链。提升品牌“强链”。启动北武当山5A级景区创建，完成于成龙故居和廉政文化园、张家塔古村落3A级景区创建。引进中传建信、山西蒲谷香等市场主体，推动农旅特色产业园、张家塔民居、前东旺坪、庄上等景区景点项目化打造、市场化运营。充分利用文化科技创意为现有旅游资源赋能，强化旅游宣传推介，举办旅游季系列活动，讲好“方山文旅故事”，擦亮“廉吏故里、康养胜地”品牌。

（二）强化项目投资增动能，推动县域经济高质量发展

发挥投资关键作用、消费基础作用、企业主体作用，全力上项目、抓招商、促消费，推动经济稳定增长、整体向好。

全力扩大有效投资。全年实施总投资66亿元的项目88个，年内完成投资21亿元。完善交通设施，实施完成鸦儿崖红色景区旅游公路和“大武—木瓜”“马坊—武家湾”路面升级改造项目，配合做好“古娄方”高速公路和国道209线北拓工程前期工作，争取尽早开工。提升水利设施，完成峪口沟、杨家塔、沟卜沟等5项河道治理和骨干坝除险加固工程，争取开工总投资5.32亿元的城乡一体化供水保障工程。改善电力设施，完成大武110千伏和圪洞35千伏变电站升压110千伏输变电工程。统筹实施一批城市建设、民生改善、产业发展项目。健全推进机制，继续推行“五个一”和“周例会、月通报、季观摩、年考核”制度，动态完善“储备、新开、在建、投产”项目清单，强化县级领导包联重大项目专班调度、全过程管控，全力提速项目建设。强化要素保障，及时协调解决用地、能耗、水电等项目落地堵点问题，有效推动形成实际投资；精准把握国家政策导向和资金投向，积极争取中央预算内投资和地方政府专项债券，力争更多项目进入国家和省市支持计划。

千方百计招商引资。深度挖掘各类资源优势，绘制招商引资图谱，建好招商引资项目库，大力开展以商招商、长板招商、产业链招商、项目招商。借势示范区、经开区优惠政策，用好3支招商引资队伍，发挥商会、协会优势，开展驻点招商、亲情招商和中介招商，重点引进一批现代农业、现代物流、文旅康养、新能源等优质项目。狠抓项目签约落地，一企一策，一事一议，跟踪服务，力争超额完成市下达招商引资任务。

加速释放消费潜力。认真贯彻落实国家、省、市相关政策，精心办好促消费系列活动，推动住宿餐饮、批发零售、休闲娱乐等传统消费回暖。促进传统商业优化升级，建成覆盖6个镇的县域商业体系项目，打造一批夜间经济载体、街区和便民服务商圈，增添城市“烟火气”。实施完成乡村e镇项目，支持发展直播电商、社区电商等线上经济新业态，推进电子商务和寄递物流协同发展。全力推进吕梁北煤炭专用线和铁路装车系统项目，争取开工邮件处理及物流配送中心项目，加快融入省市物流战略布局。

各位代表，抓好今天的项目，就是播下明天的希望！全县各级都要强化抓项目意识，提升抓项目能力，严实抓项目作风，为转型发展汇聚更大更多能量！

（三）强化改革创新破难题，推动实体经济高质量发展

全面推进重点领域、关键环节创新发展、改革攻坚，进一步汇聚市场资源、激活发展动力。

构建良好创新生态。推进规上企业研发活动全覆盖，引导企业创新发展。支持企业开展创新示范基地建设，年内新增高新技术企业1户、科技型中小企业4户，新建创新平台1个。强化人才支撑，开工建设人才公寓（二期）项目，实施“人才引进”工程，新引进高层次青年人才60名以上。强化“校地合作”，依托北理工等高等院校，建设一批大学生实习实训基地、国情教育基地、干部人才培养基地，切实增强高质量发展动力。

抓好重点领域改革。深化示范区“三化三制”和“管委会+公司”管运分离改革，推行“承诺制+标准地+全代办”改革。加强国有资本市场化运作，落实国有（集体）企业职工到龄退休、垫交养老金政策，妥善解决遗留问题，巩固国企改革三年行动成果。持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内培育“专精特新”中小企业1户、“小升规”企业2户，力争完成股改企业1户、晋兴板挂牌企业1户。

打造一流营商环境。按照“三无”“三可”要求，大力开展营商环境创新提升行动，推动“五有套餐”全面落地。引深“放管服”改革，年内县级行政审批事项全程网办率达到90%以上。深化“一枚印章管审批”改革，办理时限、材料、环节再压减10%以上。大力推行“一件事一次办”，年内再梳理“一件事”50项。升级重大投资项目审批“全代办”服务，加快智慧政务一体化平台建设，完善政府服务“好差评”机制。

培育壮大市场主体。实施市场主体提升年活动，集中攻坚乡村e镇、文旅康养集聚区、高水平“双创”平台、农业龙头企业四类平台，年内新增市场主体20%、市场主体突破1.4万户。开展规上企业培育工程，完成新增“四上”企业任务。认真落实省支持民营企业发展“30条”、市“20条”、县“15条”政策和新的减税降费政策，健全领导干部包联制度和常态化入企服务机制，“一企一策”解决企业急难愁盼问题，全力以赴惠企助企。

（四）强化巩固提升促振兴，推动农业农村高质量发展

坚持深度研判、综合施策，集中精力、全力攻坚“乡村振兴”大课题，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

巩固拓展脱贫攻坚成果。围绕“三保障一安全”，用足用好脱贫攻坚5年过渡期政策。对易返贫致贫人口开展常态化监测和帮扶，做到“监测快、帮扶准、退出严”。落实好县促进脱贫人口增收“32条”措施，持续推动稳定增收。加强易地搬迁群众产业就业扶持，强化扶贫项目资产后续管理，让脱贫基础更加稳固、成效更加显著。持续压紧压实责任，全面落实各项兜底政策，守牢不发生规模性返贫底线。

扛牢粮食安全重任。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，新建有机旱作节水示范基地7000亩，发展玉米大豆复合种植1万亩，播种大豆1.4万亩、油料作物0.3万亩，农作物综合机械化率达到70.21%。守好耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，耕地、永久基本农田面积分别稳定在28.2万亩、21.8万亩以上。启动第三次全国土壤普查工作，完成高标准农田建设1600亩、坡耕地综合治理2200亩、小流域综合治理25平方公里。建成5000吨标准化粮食储备库1座，全县粮食种植面积达到19.07万亩以上，粮食总产量达到0.53亿公斤以上。

实施乡村建设行动。坚持规划引领，加快编制多规合一的村庄规划。持续开展农村人居环境整治提升行动，提档升级路水电气网和物流等基础设施；巩固拓展城乡环卫一体化成果，完善农村卫生保洁和垃圾转运体系，推广农村垃圾分类试点；完成1个建制镇、启动6个行政村污水治理项目，改造农村户厕500座，完成“四好农村路”28公里。扎实推进美丽宜居示范村建设，扫尾完善美丽宜居示范村7个，续建省级示范村2个，以点带面开展县级示范村创建活动。

深化农业农村改革。全力做好农村集体资产“清化收”后半篇文章，扎实开展“经管强”工作，稳妥推进农村承包地、宅基地等改革，强化农村“三资”、产权流转监督管理。稳步推进农业生产托管服务，新增托管面积3万亩。持续深化“三治”融合，推进农村移风易俗，广泛开展文明村镇、文明家庭、方山榜样评选活动，推动形成良好家风、文明乡风、淳朴民风。

（五）强化提质扩容补短板，推动城镇建设高质量发展

按照离柳中方城镇组群总体布局，进一步做精设计、完善功能、优化环境、强化治理，提升城市形象品质和居民幸福指数。

加快县城更新步伐。实施完成三川河（方山城区段）生态修复综合治理、县城污水处理厂二期扩容、积翠公园提升改造、城北医疗教育园区雨污分流及道路改造等项目，开工建设老旧小区改造、公租房建设项目，争取开工污水处理厂尾水湿地及区域再生水循环利用项目；多措并举引进社会资本，盘活利用闲置资源资产，落地开工便民农贸市场、特色农产品批发交易市场、经贸广场等项目。

提升新区发展能级。在已建成28栋4510套安置房的基础上，年内完成剩余17栋2935套安置房建设，让搬迁群众尽快实现回迁。实施完成两山防洪举人头沟西段项目，开工建设“木瓜—高家沟”资源产业公路项目，配合实施大武商业街、木楼广场、北川河二期治理、吕梁大道二期、新安大道等市重点项目。

加强城市管理服务。以省级文明城市创建为牵引，持续推动国家卫生城市、森林城市和省级园林城市创建。加强城市执法队伍建设，提升综合执法服务水平，严厉打击未批先建、乱修乱建、乱停乱放、占道经营等违法违规行为，有效规范城乡建设、道路交通、市场经营秩序。启用城市运行管理服务平台，推动城市智慧化管理，提高城市管理精细化、数字化水平。

各位代表，城市发展是高质量发展的重要载体，城市建设是现代化建设的重要引擎。我们将用心谋划、精心建设、细心管理，努力为高质量发展打开广阔空间、注入强大动能！

（六）强化为民理念办实事，推动民生事业高质量发展

践行以人民为中心的发展思想，加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，让群众有更多的获得感、幸福感。

提高公共服务水平。促进教育事业更高质量。坚持教育“四个优先”战略，实施完成新建一中及高级中学综合楼项目，改扩建寄宿制学校3所和公办幼儿园1所，力争投用大武八区幼儿园。深化与江阴、华阳教育团队合作办学，加大教师培训力度，强化教师队伍管理，兑现教师增量绩效，巩固“双减”成果，规范民办教育，全面提升教育质量。促进医疗供给更为优质。实施脊柱微创暨疼痛康复诊疗中心等县域医疗综合服务能力提升项目，完成县人民医院整体搬迁。推动乡村医疗卫生机构“智慧助医”全覆盖，进一步提升基层医疗服务水平。强化医疗人才培养，加大中医药实用技术在康养产业中的推广和运用。推进县疾控中心建设，落实新阶段疫情防控举措，坚决守护好群众生命安全和身体健康。促进文体服务更加丰富。建成文化艺术馆、体育馆项目，争取开工博物馆提升改造项目，谋划启动全民健身中心项目。开展非遗展、全民阅读、全民健身赛事和青少年体育活动，丰富群众文化体育生活。加强文物和非物质文化遗产保护利用工作，推进离东县抗日民主政府旧址和张叔平烈士故居保护修缮工作。

兜牢民生保障底线。健全“分层分类”社会救助保障体系，完善特困人员、城乡低保、残疾人等救助制度，切实保障困难群众基本生活。落实就业优先政策，加强公益性岗位开发，抓好重点群体就业创业，深入开展“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，做好失业人员再就业和农村劳动力转移就业工作，城镇调查失业率控制在5.5%以内。深入推进全民参保计划，城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上。加快启用社会福利院养护楼、县殡仪馆，积极推进公益性公墓建设。

办好重点民生实事。在全面落实省政府17项民生政策扩面提标动态调整的基础上，今年集中力量再办“10件民生实事”。一是实现农业保险全覆盖，让农户持续稳定增收更有保障。二是实施农村寄递物流服务全覆盖提质工程，在原有补贴基础上，对电商平台销往县域外的农副产品给予每件1元的物流费用补贴，让农产品有个好销路。三是实现80周岁以上老年人高龄津贴全覆盖，让高龄老人安享晚年。四是残疾儿童抢救性康复救助范围由0—6岁扩面到0—15岁，为残疾儿童照亮康复之路。五是实现免费多元调解全覆盖，让公民权利得到多途径、多层次的有效保障。六是实行城乡公交一体化运营，让广大城乡群众共享公共交通带来的方便和实惠。七是继续实施老旧小区改造工程，让城区居民居住条件进一步改善。八是实施既有住宅自愿加装电梯工程，让更多居民享受出行便利。九是建设1所100个托位的示范性公办综合托育机构，着力破解“养的难题”、提升“育的质量”。十是建设公益性零工市场，让就业服务更有温度。

各位代表，我们将始终坚持工作重心向民生聚焦、财政投入向民生倾斜，真正做到民有所盼、政有所为，努力把群众“盼的事”变成政府“干的事”，将更多民生愿景变成幸福实景！

（七）强化绿色发展打基础，推动生态文明高质量发展

树牢“绿水青山就是金山银山”理念，做到降碳、减污、增绿协同推进，以生态环境的“含绿量”提升经济发展的“含金量”。

稳定有序降碳。统筹做好碳达峰、碳中和工作，坚决遏制“两高”项目，压减淘汰落后产能，引导煤炭行业、高耗能行业加快节能技术升级改造。实施公共交通绿色提升工程，新增新能源公交车30辆。倡导绿色生产生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区创建活动，让绿色低碳成为全社会的共同追求和自觉行动。

持续深入减污。深入开展夏季臭氧污染治理、秋冬季污染防治、柴油货车污染整治、散煤清零四大攻坚行动，确保全年空气质量优良率不低于83%，空气质量稳定达到国家二级标准，让蓝天白云成为常态。加快推进建制镇和行政村污水治理项目，持续开展“清河行动”，强化排污监管执法，确保马坊国考断面稳定达到Ⅱ类水质标准、大武省考断面达到或优于Ⅲ类水质标准，为“一泓清水入黄河”作出方山贡献。抓好土壤污染治理修复，控制农业面源污染，强化工业固废监管，坚决守住土壤环境质量底线。

提质增效扩绿。大力开展国土绿化行动，实施完成吕梁市中部三县黄河流域生态保护和修复工程3.5万亩、核桃经济林提质增效高接换优2万亩，争取开工吕梁市国家储备林及林业扶贫项目，巩固提升国土绿化质量效益。加大林业资源管护力度，调整充实护林员队伍，严格落实生态综合管护林长负责制，健全县、镇、村三级林长制体系，推进各级林长巡林工作常态化，确保森林资源安全。

各位代表，良好的生态环境是最普惠的民生福祉。我们要深入践行习近平生态文明思想，厚植生态优势，让良好生态成为方山最持久的生产力、最核心的竞争力。

（八）强化底线意识防风险，推动社会治理高质量发展

聚焦发展和安全，牢固树立总体国家安全观，全力做好防风险、保安全、护稳定各项工作，建设更高水平的平安方山。

防范化解重大风险。加强舆情信息监测预警，健全完善舆论引导机制和应急处突体系，全力做好意识形态重大问题处置。强化预算约束和绩效管理，坚决压缩一般性支出，兜牢兜实“三保”底线。健全债务管控机制，完善风险处置机制，确保政府性债务风险可控。严密防控非法集资、民间融资等领域风险，重点打击网络传销、电信诈骗等非法违法行为，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。

坚持抓好安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制和“三管三必须”要求，压紧压实安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。持续开展安全生产专项整治，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、城镇燃气、食品安全等重点领域风险隐患排查治理，保持打非治违高压态势。启动应急管理指挥中心项目，年内投用消防救援大队队站。统筹抓好防汛抗旱、森林防火、地质灾害等防灾减灾工作，确保安全形势持续向好。

全面强化社会治理。学习借鉴新时代“枫桥经验”，充分发挥县镇村三级综治中心作用，打造自治、法治、德治“三治融合”基层治理新模式。坚持“控新治旧、降量退位”目标，开展越级访、重复访、初次访治理工作，解决好各类信访问题。持续创建社会治安防控体系建设示范城市，常态化推进扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪活动。加强国防动员和后备力量建设，推进国防动员体制改革，做好退役军人服务保障工作，巩固军政军民团结良好局面。

各位代表，我们将一如既往支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体更好发挥作用，做好人民防空、民族宗教、档案方志、地震气象、消防救援等工作，扎实开展第五次全国经济普查。

三、全面加强政府自身建设

打铁还需自身硬。我们将把自身建设摆在更加突出位置，牢记政府前面的“人民”二字，坚决做到为人民服务、受人民监督、让人民满意。

（一）坚持忠诚履政。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，真正用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。认真贯彻党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的各领域全过程。

（二）坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法法律赋予的职责，全面实行政府权责清单制度，主动接受人大依法监督、政协民主监督，自觉接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计财会统计监督，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，确保行政权力在法治轨道上运行，努力让人民群众在每一个执法行为中看到风清气正，从每一项执法决定中感受到公平正义。

（三）坚持务实勤政。大兴调查研究之风，推动各级干部深入一线，问需于民、问计于民，向人民群众学习，真正帮助基层解决实际问题。强化实干担当，少开会、开短会、开解决问题的会，少发文、发短文、发管用的文，让广大干部有更多时间和精力促发展、谋改革、抓落实。提高服务效率，发扬马上办和钉钉子精神，对作出的决策、部署的工作紧盯不放、一抓到底，发挥绩效考核指挥棒、风向标作用，高效推动工作落地见效。

（四）坚持清廉从政。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，切实加强重点领域监管，深入开展各领域清廉单元建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，让铁纪铁规成为政府工作人员的自觉遵循。继续树牢过紧日子思想，打好行政开支“铁算盘”，拧紧三公经费“水龙头”，用党政机关的“紧日子”换取人民群众的“好日子”，努力打造崇德尚廉、风清气正的清廉政府。

各位代表！初心如磐，使命在肩；任重道远，实干为先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，心无旁骛促发展、只争朝夕抓落实，以团结凝聚力量，以实干践行使命，奋力谱写中国式现代化方山篇章！