9月初，商务部等13部门发布通知，公布全国第三批城市一刻钟便民生活圈试点地区名单，我省晋城市入选。至此，包括2021年运城市入围全国首批，2022年太原市入围全国第二批，我省共3个城市入选一刻钟便民生活圈试点。

　　从省商务厅了解到，近年来，我省积极优化社区布局、深化业态配置、强化品牌培育、延伸服务功能，扩大一刻钟便民生活圈建设试点。目前，除3个国家级试点，还有朔州、忻州、晋中、阳泉4个省级试点，已开展试点社区数量共计67个，全省一刻钟便民生活圈试点市级覆盖率达到63%。67个生活圈商业网点数量共计达到19932个，其中基本保障类12912个，品质提升类7020个。我省全面推进一刻钟便民生活圈具体成效如何？记者进行了采访。

　　什么模样——

　　家门口“便捷圈”+家周边“舒心圈”

　　何为一刻钟便民生活圈？可以提供哪些服务？

　　在今年7月，商务部等13部门印发的《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划(2023-2025)》中明确，在居民“家门口”（步行5-10分钟范围内），优先配齐购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态，引进智能零售终端，让消费更便捷。在居民“家周边”（步行15分钟范围内），因地制宜发展文化、娱乐、休闲、社交、康养、健身等品质提升类业态，让消费更舒心。

　　可以说，一刻钟便民生活圈不仅是“便捷圈”，更是“舒心圈”。三年行动计划还提出了“六个一”，即发展“一店一早”、补齐“一菜一修”、服务“一老一小”。其中，“一店”是指便利店，“一早”是指早餐店，通过推动品牌连锁便利店和早餐店进社区，满足15分钟能够买到日常生活基本所需。“一菜”是指菜场，按照一定标准改造提升各种形式的菜市场，更关注环境、卫生和质量的把控。“一修”主要是指日常的修鞋、配钥匙等平价维修服务。“一老”是指老年康护，“一小”是指幼儿托管。通过提供养老、托育、健康等人的全生命周期服务，消除大家的后顾之忧。

　　从我省的建设情况来看，早在2022年，省商务厅联合省发改委等11部门就制定了《山西省推进城市一刻钟便民生活圈建设试点实施方案（2022-2024年）》，主要目标是2022年、2023年两年试点，2024年覆盖全省。2022年试点城市为太原市、运城市、晋城市、阳泉市。2023年试点城市为晋中市、忻州市、朔州市。

　　在政策支持方面，省商务厅会同省财政厅印发了《山西省商务厅山西省财政厅关于征集2022年商贸流通发展项目的通知》，其中明确，“对国家级、省级一刻钟便民生活圈建设试点城市的试点社区、试点工作取得积极成效且形成案例的，择优给予每个社区所在乡（镇、街道）或者社区运营机构适当奖励”。2022年对太原市、阳泉市、晋城市11个试点商圈给予了330万元的财政资金支持。对建设或管理运营2023年省级五星级、四星级一刻钟便民生活圈的街道办事处或县（市、区）商务主管部门给予资金支持。

　　近期，省商务厅联合5大省直部门结合我省实际，在全省便民生活圈中选择一批布局合理、业态齐全、功能完善、服务优质、智慧高效、快捷便利、规范有序、商居和谐的优秀样板，开展3-5星级的认定工作。从业态评价和综合评价两方面展开评价，以期扩大星级一刻钟便民生活圈创建的社会知晓度和影响力。

　　怎么建设——

　　因地制宜，补齐民生短板

　　一刻钟便民生活圈怎么建？以我省3个国家级试点城市为例。

　　太原市2022年8月被商务部等10部门办公厅联合确定为全国第二批城市一刻钟便民生活圈建设试点城市。大北门西社区、6904社区等16个社区被确定为试点社区。通过大力推进社区商业品牌化连锁化创新发展，太原市便利店指数连续五年排名全国前三，社区便利店搭载简餐制售、常用药品经营、生活缴费、物流终端等服务取得一定成效，90%以上的便利店实现了线上线下融合发展模式。此外，试点社区建设更科学、智慧、温暖，如太原市杏花岭区的大北门西社区身处万达商圈，除了服务好普通的社区居民之外，还关照到商圈内其他群体的需求。

　　运城市2021年被商务部确定为全国首批城市一刻钟便民生活圈试点地区。按照“两年试点、三年推广”的要求，2022年开始，推进盐湖区中心城区10个试点社区创建便民生活圈，重点打造2～3个高品质便民生活圈。截至目前，10个试点社区基本保障类业态已初步建设完成，基本满足社区居民一日三餐、生活必需品、家庭生活服务等基本消费需求的业态，品质提升类业态正在不断丰富中，便民商圈建设成效初显。

　　晋城市在推进一刻钟便民生活圈建设工作中，确定了时间表、路线图和任务书，打造适合社区实际的特色便民生活圈。全市试点社区以党支部为核心，全面推行“大党建+网格党支部+驻地党员+志愿服务”网格治理工作体系，努力做到零距离服务群众。截至目前，10个一刻钟便民生活圈商业网点数量共计达到5700个，社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的14.3%，高于国家标准4.3个百分点，服务居民24.7万人。

　　综观全省及试点城市做法，各地因地制宜，在加强顶层设计、分类建设布局；优先配齐基本保障类业态，因地制宜发展品质提升类业态；不断提升服务能力，引导企业延伸服务功能等方面取得了积极成效。值得一提，作为一刻钟便民生活圈的新体验，新尝试，由山西省零售商行业协会组织的SRBA第一届街坊节暨2023“晋情消费·全晋乐购”社区行活动已成功举办32场。

　　如何破题——

　　问需于民，让更多社区居民受益

　　在全力推进一刻钟便民生活圈过程中存在哪些问题？记者采访中发现，一些居民反映，基本保障类业态配备充足，而品质提升类业态较少，尤其社区养老成为短板；一些老旧住宅社区地处商圈中心，功能单一，内部基础设施发展滞后，无法满足居民生活需求；一些试点城市反映，当前社区服务实际以财政投入为主，社会力量为辅，存在专项资金投入不足，社会资本参与度低严重制约升级扩面的问题。

　　“从近年来开展满意度调查的结果看，一刻钟便民生活圈在发展中存在的问题主要集中在：便民服务设施缺少或使用不便、各类便民服务设施分布不均匀、各类便民服务设施与居民实际需求存在差异、部分便民设施空间被挪用等。”省商务厅流通业发展处处长郭小中介绍，对于如何进一步推进一刻钟便民生活圈建设，应当因地制宜，满足社区居民多样化、个性化需求；充分利用新技术，构建便民生活圈智慧服务平台；调动多元主体参与，合力推进生活圈建设工作，开展便民服务建设等。此外，从全省便民生活圈建设工作开展过程中看，硬件上服务设施配置不足，在居家养老、助餐助医等助老商业设施方面还有不少欠缺。

　　为此，郭小中建议，要问需于民，并做好顶层设计，以居民满意度作为重要标准，科学规划并落实好试点工作。重点向“六个一”便民生活圈建设给予政策倾斜，建议民政部门和住建部门在进一步保障社区综合服务设施建设用地方面给予政策支持，优先用于开设便利店、早餐点、菜场、配钥匙、老年康护、幼儿托管等服务；设立专项资金支持一刻钟便民生活圈，支持一刻钟便民生活圈的数字化、便利化建设。鼓励各地引进、培育专业化社区运营团队，引导社会资本通过直接参与、间接投资等多种方式开展一刻钟便民生活圈建设和运营。（闫杰）