为深化简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步优化政务环境，根据省市县关于放管服优化政务环境相关文件精神和要求，结合我县乡村e镇实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记视察山西的重要讲话、指示批示精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境为目标，开展削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”，深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，激发市场活力和社会创造力，为加快新旧动能转换，实现乡村e镇创新发展、持续发展、快速发展提供坚实的体制机制保障。

（二）基本原则

坚持改革引领。围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，聚焦转变政府职能，敢于突破，以政府的自身改革，着力破解供给侧结构性改革的体制机制瓶颈制约，为经济社会发展清障搭台。

坚持法治思维。牢固树立法治理念，运用法治方式推进“放管服”改革，确保各项改革在法治框架下进行。全面清理制约新产业新业态发展的规范性文件，发挥法治的引领、规范和保障作用，营造包容支持创业创新和推动传统产业提质增效的制度环境。

坚持问题导向。围绕增强群众获得感，聚焦阻碍经济结构转型和实体经济升级、影响企业和群众办事创业的痛点、堵点、难点等问题，精准施策、重点发力，确保改革的政策措施更好地满足企业和群众诉求。

坚持创新管理。适应“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）经济发展要求，优化政府组织结构，主动改变不适宜的监管理念、管理模式和政策体系，保障公平竞争，维护规范有序的市场秩序。

坚持优化服务。强化主动服务、效率优先的意识，优化机制和平台，切实增强服务的便捷性、高效性和针对性，为企业和群众提供全方位全流程“店小二”“保姆式”服务。

二、主要任务

（一）开展削权减证行动，切实降低准入门槛

通过“四减一降”实现精准、协同放权，进一步简除繁苛、

清除各类“奇葩证明”，砍掉束缚创业创新的繁文缛节，放宽市场、行业、从业准入条件，减少政府对微观经济的干预，最大限度地向市场放权。

减行政权力事项。除需转报（申报）国家和省、市批准或涉及公共安全、经济安全、生态安全、生产安全和意识形态安全等事项外，能取消的乡村e镇行政许可事项原则上都要依照法定程序取消。进一步厘清县级事权，不适应经济社会发展的权力事项予以取消。

减投资审批事项。凡是企业能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，以及可以采用事后监管和间接管理方式的投资项目，一律取消核准。实行核准制的项目只保留选址意见，用地预审作为核准前置条件。制定企业投资项目管理负面清单，列出禁止、限制投资的行业和领域，负面清单以外项目一律实行备案制；实行备案制的项目，一律不得设置任何前置条件。

减证明材料。乡村e镇要求群众和企业提供的证明材料，凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人有效证照证明的一律取消，能通过申请人书面承诺解决的一律取消，能通过部门之间信息共享解决的一律取消。确需保留的，编制保留证明材料清单向社会公布，对未纳入清单的一律不得要求行政相对人提供。

（二）开展流程再造行动，大力提升政务服务效能

通过“联合审、区域评、网上办”等措施，着力解决环节多、效率低、办事难等问题，让企业和群众少跑腿，好办事、不添堵，最终实现“零跑腿”或“只跑一次”。

推进信息共享和数据开放。建设电子政务云平台和共享交换平台，归集各级人口信息、法人信息和信用信息等数据，打破条块分割，消除“数据烟囱”和“信息孤岛”实现信息资源共享共用，促进流程优化和业务协同。制定公共数据和电子政务管理办法、数据资源开放清单，加快乡村e镇范围内统一公共数据资源开放平台建设，推动数据资源向社会开放。对有利于培育壮大经济发展新动能的重大项目建立审批“绿色通道”保障项目尽快落地实施，积极开展代办服务。

          方山县电子商务及乡村e镇工作

          领导组办公室（代章）

                                 2023年12月21日