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方山县尾矿库生产安全事故应急资源调查报告

来源：方山县应急管理局发布时间： 2023-03-27 09:00

方山县尾矿库生产安全事故应急资源调查报告

1总述

1.1 编制目的

建立科学、有效、运转良好的应急救援体系，确保本县能够及时有效的采取措施进行尾矿库生产安全事故控制和人员救治，尽量减少事故发生后人员生命、财产损失。

在全面调查和客观分析本县可利用的应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上，开展应急资源调查工作，并依据调查结果，完善应急物资保障。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《山西省安全生产条例》《吕梁市突发事件应急预案管理办法》《吕梁市尾矿库生产安全事故应急预案》《方山县生产安全事故应急预案》《方山县人民政府办公室关于建立方山县应急救援指挥体系的通知》《矿山救护队标准化考核规范（AQ/T1009-2021）》等法律、法规、标准和文件。

2 方山县内部应急资源

2.1 应急救援指挥体系

为适应新时代大应急、全灾种救援处置要求，成立了由县政府分管应急工作副县长为指挥长，县政府办协管副主任、县应急局局长、县工信局局长为副指挥长的县生产安全事故应急指挥部，指挥部办公室设在县应急管理局，办公室主任由县应急局和县工信局局长兼任。

2.2 监测预警系统

目前平平尾矿库闭库工作前期设计工作已基本结束，闭库后的平平尾矿库采用人工监测，设置位移观测桩和浸润线观测孔，均为利旧设施，闭库时对监测设施局部破损部位进行修复，并加装保护设施。闭库后监测设施见表2-1。

表2-1人工观测设施设置表

位置类型及数量	1590m	1595m
位移观测桩	2个	3个
浸润线观测孔	1个	1个
固定位移观测桩	东侧山坡设有2个

2.3监测要求

1、闭库后的3年内，要求坝体位移两个月观测一次，浸润线每月观测一次，汛期根据气象情况增加频次。3年后可根据具体情况延长监测频次。

2、位移观测记录数据应及时整理并存档，观测数据出现较大异常，应记录备查并及时启动预案。

3、定期委托专业技术人员分析监测数据，以便及时判明闭库后坝体的安全状态，出现问题及时汇报并处理，为尾矿库安全稳定提供可靠保证。

4、出现重大险情应通知库内及下游人员撤离，直至隐患排除。

2.4应急队伍

经调查，全县可参与尾矿库生产安全事故专职应急救援队伍为：方山县消防救援大队、吕梁山煤电有限公司消防队、方山县金晖凯川煤业兼职救护队、方山县天龙救援队等。

专家队伍建设情况：为充分发挥专家在风险防控和应急救援过程中的技术支撑作用，可调用省里、市里成立的专家库专家。

2.5应急物资

各应急救援队伍都配备有一定的应急装备、救援器材，储备了必需的应急物资，各应急救援队伍建有专门的应急物资储备库（详见附件）。

2.6资金保障

尾矿库企业应当做好生产安全事故应急救援的资金准备。事故发生后，事发企业及时落实各类应急费用，县应急局负责统筹协调，并督促及时支付所需费用。

县政府按照规定对企业生产安全事故抢险救援过程中的应急处置费用（抢险救援、紧急医学救援、调查评估等）予以保障。

2.7医疗卫生

全县共有医疗卫生机构19所（不含村卫生室），其中医院2所，计生和妇幼保健机构1所；乡镇卫生院9所，专业公共卫生机构4所，其它卫生机构3所。

3 外部应急资源调查

3.1 应急队伍

方山周边可借用的应急队伍包括：吕梁市应急综合救援支队、吕梁市消防救援支队、离石区消防救援大队、吕梁市蓝天救援队等。

3.2 医疗保障

方山县周边可增援的医疗机构包括：吕梁市人民医院（三甲）、离石区人民医院（二级综合）、临县人民医院（二级综合）；一旦发生突发地质灾害，方山地区医院无法满足需求时，上述医院可协助增援。

4 应急资源调查结论及建议

4.1 应急资源调查主要结论

总体上，我县生产安全事故应急救援体系建设取得一定成效，应急队伍建设、物资装备等应急资源能够满足生产安全事故的应急处置需要，但也存在一些问题，保障能力尚有不足、综合救援水平有待提升。

4.2 应急资源调查对策措施及建议

（1）建议省、市级层面出台统一全面的应急物资储备管理办法；政府要加大财政资金投入力度，用资金使用引导推动应急管理体系建设工作；尽快建设完善应急物资储备库，严格按照相关规定标准配齐配足各类应急物资，为应对各类突发事件提供有力的物资保障。

（2）进一步加强基础建设，不断完善应急救援队伍体系建设。

强化应急专业力量，重点建强专业救援队伍，补齐基层救援队伍应急力量；加强规范化管理，提升应急能力和专业化水平。

加强应急业务培训，大力开展生产安全事故应急救援培训；加强对应急管理人员的执法培训，提升决策指挥能力和实战调动安排能力。

（3）加快综合应急管理（指挥）平台建设

构建“大应急”框架，着力推动全灾种指挥、全要素调度响应的应急指挥平台建设，形成分级指挥、专常兼备、上下联动、运转高效的“大应急”管理框架。

定期组织各专业应急队伍进行应急培训和演练，建立一支装备优良、训练有素、反应迅速的综合性应急救援队伍，从安全生产专业知识、应急救援理论以及实战水平等方面入手，不断提高应急救援队伍的应急处置能力。另外，应建立应急资源统一调动和支配机制，将应急资源整合，更有利于应急救援统筹安排。要强化应急管理部门的综合优势，发挥其统筹、协调、综合、指导、指挥、监督职能，以制度化手段确保基层应急管理机构拥有权威、直接、有效的协调能力。
针对尾矿库生产安全事故特点，建议对大型工程机械（挖掘机、起重机、推土机等）进行必要储备，可依托县城乡建设服务中心已有工程机械，或与工程公司签订专项协议。

附表1：方山县专职应急救援队伍汇总表

附表2：外部专职应急救援队伍汇总表

附表3：方山县应急救援物资汇总表

附表1：方山县专职应急救援队伍汇总表

序号	队伍名称	队伍性质	从事救援领域	驻地位置及坐标	队伍人数	联系人（负责人）	值班电话
1	方山县消防救援大队	事业	综合性消防救援	方山县圪洞镇建军庄村	37	梁仲	0358-6029187
2	吕梁山煤电有限公司消防队	企业	综合性消防救援	霍州煤电集团（大武）	53	郭巨伟	0358-6072394，
3	方山县金晖凯川煤业兼职救援队	企业	矿山救援	方山县大武镇下庄	31	邢东	17603486266
4	方山县天龙救援队	民间组织	生命救援、灾难救援	方山县方山县商贸区四巷	127	李永明	15582488357

附表2：外部专职应急救援队伍汇总表

类别	队伍名称	队伍性质	驻地位置	擅长领域	队伍人数	责任人	联系电话	值班电话	核心装备及数量
1	吕梁市应急综合救援支队	事业	山西省吕梁市离石区兴南路211号（经度111.7，纬度37.30）	综合救援	56	杨理宇	13994838808	0358-8350244	矿山救护车5辆、气体分析化验车1辆、自吊装备车1辆、装备车1辆、呼吸器112台、检测装备59台，惰气发生装置1套、高、中倍数泡沫灭火机各1台、高压买冲水枪4套、气囊是快速密闭2套、大型排水配套设施设备等
2	吕梁市消防救援支队	事业	吕梁市离石区莲花池街道办刘家湾村特勤站（纬度：37.497861 经度：111.126165）	综合救援	46	付东伟	13753892256	0358-8499952	21吨水罐消防车1辆，排烟车1辆、照明车1辆、供气消防车1辆、饮食保障车1辆、装备抢修车1辆、防化洗消车1辆、涡喷车1辆、登高平台消防车1辆
3	离石区消防救援大队	事业	吕梁市离石区龙凤南大街53号（经度：111.12943 纬度：37.51266）	综合救援	34	张磊	18035830321	0358-8220664	25吨水罐消防车1辆、32米举高喷射消防车1辆
4	吕梁市蓝天救援队	民间组织	离石区凤山路凤山公园（经度111.142773, 纬度37.526798）	生命救援、灾难救援、心理救援	60	王新彦	15388586650	13037079958	/

附表3：方山县应急救援物资汇总表

1、方山消防救援大队应急物资

序号	物资名称	数量	所属单位
1	指挥车	1	方山消防救援大队负责人：梁仲联系方式：0358-6029187
2	15吨水车	1
3	1吨水车	1
4	8吨水泡两用车	1
5	单只防护装备	10
6	雨伞	50
7	麻袋	3000
8	编织袋	15000
9	雨衣	200
10	雨鞋	260
11	迷彩服	300
12	手套	300
13	望远镜	4
14	无人机	1
15	应急灯	20
16	应急包	10
17	帐篷	4
18	铁锹	200
19	对讲机	6
20	手电筒	100
21	安全绳	100
22	喊话器	10
23	全套标志	300

县应急局应急物资

序号	物资名称	型号/种类	数量	联系单位/存放地点	调用联系人	联系人电话
	编织袋	50*80CM	20000个	应急物资库	应急管理局物资库	6021350
	复膜编织袋	50*80CM	15000个		应急管理局物资库	6021350
	对讲机	BF-TD51	10台		应急管理局物资库	6021350
	发电机（柴油机动力）	50GF-GFS	2台	应急管理局院内仓库	应急管理局物资库	6021350
	快速膨胀堵漏袋	40*60CM	4000个	应急物资库	应急管理局物资库	6021350
	救生圈	FR-5556-1	50个		应急管理局物资库	6021350
	救生衣	DF-86-5A	50套		应急管理局物资库	6021350
	救生抛头器	PTQ20-Y100S70	2台		应急管理局物资库	6021350
	反光背心	L、XL、XXL、XXXL	200个		应急管理局物资库	6021350
	分体雨衣	分体	200套		应急管理局物资库	6021350
	雨靴	28﹟-45#	200双		应急管理局物资库	6021350
	防滑手套	/	200双		应急管理局物资库	6021350
	强光手电	BXZ7620	200个		应急管理局物资库	6021350
	头灯	BXZ5130	200个		应急管理局物资库	6021350
	雨伞	28寸8骨/	200把		应急管理局物资库	6021350
	排涝设备	RZ150ZBCY200-15	2套	应急管理局院内仓库	应急管理局物资库	6021350
	兵工铲	木柄、冷钢多功能	100把	应急物资库	应急管理局物资库	6021350
8	户外扩音设备	大动力	2套		应急管理局物资库	6021350
19	连体雨衣裤	PVC面料	50套		应急管理局物资库	6021350
20	铁锹	方头	200把		应急管理局物资库	6021350
21	铁锹	圆头	200把		应急管理局物资库	6021350
22	镐	2.5KG、0.8KG	50把		应急管理局物资库	6021350
23	手夯锤	WX-30	2把		应急管理局物资库	6021350
24	大锤	YH-75	25把		应急管理局物资库	6021350
25	夜视测距望远镜	x1500h	2把		应急管理局物资库	6021350
26	钢丝网兜	FH-01	300个		应急管理局物资库	6021350
27	防水电缆	6平米（铜）	200米		应急管理局物资库	6021350
28	管涌检测仪	YS-EX	1个		应急管理局物资库	6021350
29	移动升降照明灯	BXZ72	1套		应急管理局物资库	6021350
30	漂浮绳	8mm(30m)	50套		应急管理局物资库	6021350
31	6寸排水管（水带）	TY-150-20	200米		应急管理局物资库	6021350
32	警戒带	100M/盒	30盒		应急管理局物资库	6021350
33	安全绳	双钩、50m	4000米		应急管理局物资库	6021350
34	喷水抢险舟	3.6m	1辆		应急管理局物资库	6021350
34	挂桨机	5.8马力	2台		应急管理局物资库	6021350
35	担架	牛津布面料	2副		应急管理局物资库	6021350
36	救援掉拖带	双钩	2套		应急管理局物资库	6021350
37	普通手电	ss-6663	100个		应急管理局物资库	6021350
38	单兵装备	12件/套	50套		应急管理局物资库	6021350
39	发电照明一体机	BXZ6110B	1台		应急管理局物资库	6021350
40	无人机（无说明书）	/	1台		应急管理局物资库	6021350
41	组合工具	/	95套		应急管理局物资库	6021350
42	森林消防单兵防护	/	71套		应急管理局物资库	6021350
43	手投式灭火弹	/	2580个		应急管理局物资库	6021350
44	往复式灭火水枪	/	105个		应急管理局物资库	6021350
45	军用水壶	/	84个		应急管理局物资库	6021350
46	防毒滤盒	/	60个		应急管理局物资库	6021350
47	高压细水雾	/	6台		应急管理局物资库	6021350
48	背负式风力灭火机	/	20台		应急管理局物资库	6021350
49	防冲击眼镜	/	47个		应急管理局物资库	6021350
50	作训鞋（黑色）	/	70双		应急管理局物资库	6021350
51	油桶	/	5个		应急管理局物资库	6021350
52	雨鞋		380双		应急管理局物资库	6021350
53	胶扫把	/	95把		应急管理局物资库	6021350
54	铁扫把	/	85把		应急管理局物资库	6021350
55	小铁锹	木把	100把		应急管理局物资库	6021350
56	消防铁锹	铁把	58把		应急管理局物资库	6021350
57	雨伞		57把	应急管理局院内仓库	应急管理局物资库	6021350
58	救生抛投器	/	1箱		应急管理局物资库	6021350
59	麻袋	遇水即涨	2460条		应急管理局物资库	6021350
60	强光手电	电池型	18把		应急管理局物资库	6021350
61	雨衣	/	115件		应急管理局物资库	6021350
62	安全绳	/	70个		应急管理局物资库	6021350
63	手电	普通电池（橙色）	45把		应急管理局物资库	6021350
64	应急灯	充电式	6个		应急管理局物资库	6021350
65	排水水泵	/	3台		应急管理局物资库	6021350
66	汽油取水灭火机	/	2台		应急管理局物资库	6021350
67	gps定位	/	4个		应急管理局物资库	6021350
68	望远镜	/	5个		应急管理局物资库	6021350
69	喊话器	/	5个		应急管理局物资库	6021350
70	执法记录仪	警翼（旧）	2个		应急管理局物资库	6021350
71	单兵防护装备（行军背囊）	/	24套		应急管理局物资库	6021350
72	防疫隔离服	/	40套		应急管理局物资库	6021350
73	粉尘测定仪（浓度测量仪）	/	1套		应急管理局物资库	6021350
74	绝缘鞋	/	8双		应急管理局物资库	6021350
75	春秋作训鞋	迷彩球鞋	208双		应急管理局物资库	6021350
76	对讲机		19个		应急管理局物资库	6021350
77	防护用品（包）	/	6套		应急管理局物资库	6021350
78	防烟眼镜	/	80个		应急管理局物资库	6021350
79	手套		290双		应急管理局物资库	6021350
80	方山应急包	迷彩	9个		应急管理局物资库	6021350
81	铁锹	圆头	29把		应急管理局物资库	6021350
82	防毒面罩	/	64个		应急管理局物资库	6021350
83	强光手电	充电型	40把		应急管理局物资库	6021350
84	背负式水枪	/	5个		应急管理局物资库	6021350
85	防护用品	/	17套		应急管理局物资库	6021350
86	编织袋		11000个		应急管理局物资库	6021350
87	迷彩服	夏季	45套		应急管理局物资库	6021350
88	16式夏作训服	迷彩春秋季	20套		应急管理局物资库	6021350
89	07式冬作训服	迷彩冬季	13套		应急管理局物资库	6021350
90	编织袋		6000个		应急管理局物资库	6021350
91	自救器		4个		应急管理局物资库	6021350
92	麻袋		270个		应急管理局物资库	6021350
93	安全绳		2个		应急管理局物资库	6021350
94	铁锹		80把		应急管理局物资库	6021350
95	拖车带		2个		应急管理局物资库	6021350
96	呼救器		1个		应急管理局物资库	6021350
97	粉尘（浓度）测量仪		1个		应急管理局物资库	6021350
98	万向多功能钳		2个		应急管理局物资库	6021350
99	地下管道线路检查仪		1个		应急管理局物资库	6021350
100	三组发电机组	灵虎S7500S	3台		应急管理局物资库	6021350
101	两组发电机组	灵虎6500S	2台		应急管理局物资库	6021350
102	排污泵	扬程15-200	2台		应急管理局物资库	6021350
103	6m²电缆	山花	100米		应急管理局物资库	6021350
104	6寸软管	涂塑	200米		应急管理局物资库	6021350
105	4寸软管	涂塑	200米		应急管理局物资库	6021350
106	接卡喷头等配件	配套软管			应急管理局物资库	6021350
107	铁锹		100把		应急管理局物资库	6021350
108	铁扫把		50把		应急管理局物资库	6021350
109	雨伞		300把		应急管理局物资库	6021350
110	雨靴		100双		应急管理局物资库	6021350
111	手电		180把		应急管理局物资库	6021350
112	应急电瓶	12v电瓶	2个		应急管理局物资库	6021350
113	电瓶充电装置		1个		应急管理局物资库	6021350

3.吕梁山煤电有限公司消防队主要装备

序号	物资名称	数量	所属单位
1	东风干粉、泡沫联用消防车	1	吕梁山煤电有限公司消防队联系人：李春俊联系方式：0358-6072314 联系人：郭巨伟联系方式：0358-6072394
2	斯太尔王高喷车消防车	1
3	五十铃消防车	1
4	红岩8吨水罐车	1
5	高喷车	1
6	东风联用消防车	1
7	抢险救援车	1
8	南京依维柯（抢险救援车）	1
9	正压氧气呼吸器	48
10	矿山救护小队装备配备	4
11	4h氧气瓶	40
12	2h氧气瓶	4
13	电话	4
14	检测仪器	12
15	手持式钢筋速断器	1套
16	液压破拆工具组或手动破拆工具组	1套

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