人力资源是推动经济社会发展的第一资源。作为生产性服务业的重要门类，人力资源服务业是稳定和扩大就业、提高人力资源利用水平、构建现代化产业体系的重要力量。

党中央、国务院高度重视发展人力资源服务业。习近平总书记多次强调，加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，在人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。

为全面落实党中央、国务院关于推进人力资源服务业高质量发展的决策部署，近年来，山西省委、省政府高度重视人力资源服务业发展，将人力资源服务业列为该省服务业提质增效十大行动之一，出台一系列政策措施，推动人力资源服务与实体经济产业链深度融合，全面服务中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展和关中平原城市群发展。

截至2023年底，山西省共有人力资源服务机构1617家，从业人员1.3万人，营业收入221.2亿元。政府与市场协同发力，牢牢把握时代机遇，共同推动人力资源服务业高质量发展。

政策有力　　为行业发展强能增效

12月3日，由山西省人社厅主办的2024山西·太原人力资源服务创新发展推进大会在太原召开，此次大会作为山西省近年来人力资源服务行业规模最大、层次最高、区域合作领域最广的一次盛会，极大营造了山西人力资源服务业高质量发展的浓厚氛围，建立起国有企事业单位和经营性服务机构合作的通道，形成了全省乃至周边省市人力资源服务资源共享的载体平台。

会上，山西省人社厅发布《山西省人才需求目录》（以下简称《目录》），共涉及238家用人单位1200条人才需求信息。《目录》内容广泛，涵盖煤炭、钢铁、焦化、有色、建材、传统制造等传统优势产业，高端装备制造、新材料、新能源汽车、节能环保、现代煤化工、现代医药、通用航空等战略新兴产业，高速飞车、碳基芯片、量子信息、生物技术等未来产业，以及特优农业、高等教育百亿工程等事关山西经济结构优化、增长动力转换、发展方式转变、质量效益提升的重大工程和项目。

为促进人力资源服务业繁荣发展，山西省持续加强顶层设计，逐步完善政策体系，以产业引导、政策扶持和环境营造为重点，出台了一系列看得见、摸得着的利好政策。

2022年2月，中共山西省委机构编制委员会办公室、山西省人社厅等10部门印发《支持和促进新时代人力资源服务业发展若干措施》，明确提出构建新时代优质高效、链条完整、结构合理、竞争力强的现代人力资源服务业体系。

2022年8月，山西省人社厅会同省发改委、省财政厅、省商务厅、省市场监督管理局出台《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的实施意见》。

2023年，山西省人社厅发布《山西省人力资源服务业创新发展行动计划（2023—2025年）》，预计到2025年，全省各类人力资源服务机构达到2000家，从业人员数量达到2万人，行业营业收入突破200亿元。

2024年，山西省人社厅联合省市场监督管理局、省行政审批服务管理局共同印发《关于进一步做好经营性人力资源服务机构管理工作的通知》，聚焦人力资源服务备案、重要事项变更、行为规范等９个方面，进一步创新思路举措，加大改革力度，降低准入门槛，减少申报材料，简化工作流程，压缩办理时限，规范日常管理。

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近期《目录》的发布，正是山西省把握时代机遇、加强顶层设计的又一有力举措。

据大会介绍，《目录》的发布，是新时代提高人才资源开发利用效率和流动配置能力的积极探索，是推动人才链、产业链和创新链融合发展的有效尝试，将为当前和今后一段时期加强山西人力资源开发利用提供依据和参考。

逐步完善政策体系的同时，企业培育力度也逐渐加强。山西省人社厅建立了重点人力资源服务企业联系制度，目前分两批确定了50家省级重点联系企业，加强工作联系和业务指导，不断培育行业龙头企业和“专精特新”企业。截至2023年底，全省共有营业收入上亿元的人力资源服务企业43家，“专精特新”人力资源服务企业6家。

“我们以经营主体、龙头企业、‘专精特新’企业、服务品牌和产业园建设5大培育计划，持续完善产业发展政策，坚持‘外引内育’，聚力打造一批知名人力资源服务机构，推动产业做大做强。”山西省人社厅党组书记、厅长常建忠在2024山西·太原人力资源服务创新发展推进大会上表示，山西省将多措并举，着力推动人力资源服务业高质量发展，加快构建优质高效、链条完整、结构合理、竞争力强的现代人力资源服务业体系。

市场高效　为产业成长激活动能

近年来，山西省先后引入国投、中智、一览、云生、胜通和等知名人力资源服务企业，其中国投、云生入驻山西太原人力资源服务产业园。今年前三季度，全省新增人力资源服务企业275家，比2023年底增长了18％，人力资源服务产业呈现出欣欣向荣的发展态势。

在人力资源服务外包、培训等传统人力资源服务业态持续发力的同时，人力资源服务业产业链条不断延伸。人力资源管理咨询、人力资源测评、猎头服务、人力资源信息软件服务等高技术、高附加值等业态快速发展。

“我们时刻关注市场变化，不断完善服务体系，向着更加高效、更加专业的方向发展。近几年，我省对人力资源管理咨询、人力资源测评、猎头服务等业务的需求量明显增多，在人力资源服务企业营业收入中的占比逐年上升，我们顺应市场需求，主动开展了相关技术研发和市场拓展，积极布局高端人力资源服务。而且，因为有了人社厅对我们的积极引导和大力扶持，我们拓展业务、大力创新的底气也更足了！”山西浦东红杰人力资源有限公司总经理胡亚杰对把握时代机遇、顺应市场形势深有感触。

产业链条不断延伸的同时，机构服务能力也显著增强。2023年，山西省各类人力资源服务机构共设立固定招聘（交流）场所1281个，举办现场招聘会5244场，提供招聘岗位246.1万个，通过网络发布岗位信息123.8万条，帮助实现就业、择业和流动171.2万人次，服务用人单位20.4万家。

华阳集团曾与山西浦东红杰人力资源有限公司展开合作，收益颇丰，负责人表示：“在当今竞争激烈的商业环境中，人力资源公司作为专业的人力资源管理机构，能够为企业提供全方位的人力资源解决方案，帮助企业实现人才招聘、培训、绩效管理等方面的优化，对企业发展至关重要。”

为进一步集聚资源，推进人力资源服务业纵深发展，政府与市场协同推动产业园的搭建和培育。截至目前，全省已建成山西太原等14家人力资源服务产业园，其中省级产业园3家，市级产业园9家，县区级产业园2家，形成以太原产业园为核心引领，各地产业园特色发展的人力资源服务产业园新体系，为高质量充分就业和人才支撑发挥了重要作用。

走进山西太原人力资源服务产业园，产业园人力资源数据驾驶舱、太原市人才地图等依次映入眼帘。通过积极开发人才数据平台，以数字技术赋能人力资源服务业，产业园不断推进人力资源服务迈向专业化、信息化、规范化。　　

山西太原人力资源服务产业园还不断完善互动合作机制，发起并建立山西省人力资源产业园联盟，形成跨地区联合互动和行业互动机制，省人力资源服务行业协会等社会组织入驻园区，加强行业指导和研究。

“截至2024年11月，太原产业园已入驻各类企业和机构166家，已建设成为包含人力资源招聘、就业指导、人才测评、劳务派遣、人力资源外包等全业态集聚的人力资源服务产业园。”山西太原人力资源服务产业园相关负责人叶鹏介绍。

山西太原人力资源服务产业园运用技术提质服务、利用合作拓展业态的显著成效，正是山西省坚持政府和市场形成合力，助推产业发展的生动缩影。

作为2024山西·太原人力资源服务创新发展推进大会的平行活动，12月3日下午，各市人社局主要负责人及山西转型综改示范区管委会人力资源部相关领导分别进行招商推介，着重展示了各地在人力资源服务领域的优势与潜力。借着推介活动的东风，12月4日，吕梁市开展了人力资源服务产业园政策发布暨招商推介会，现场为达成产业园入驻意向的22家企业颁发入驻意向书。

山西省人社厅党组书记、厅长常建忠表示，“本届人力资源服务创新发展大会，搭建起了人力资源服务产业高端交流、供需对接、创新发展的平台，对激发产业动能、助推人力资源服务业高质量发展、促进高质量充分就业具有重要意义和深远影响。”