北管函[2024] 8号

薛海茹委员：

您提出的《关于发展壮大北武当景区的建议》收悉，经研究，现答复如下：

激活北武当山风景名胜区是贯彻落实市委经济工作会议部署的要求，也是方山县促进转型推动文旅高质量发展的重要突破口，更是我单位今年工作的目标任务。市委经济工作会议结束后，县委书记周小云、县长高鹏即分别带队多次深入景区进行调研，提出贯彻落实的具体意见。针对您提出的进一步转变思想，形成共识共为；完善景区实管理体制，实行统一管理；抓好景区基础设施建设，完善配套服务；营造全民兴旅良好氛围，形成发展合力等具体措施，我单位主要领导高度重视，多次召开专题会议研究决策，进一步统一思想认识，树立目标导向、问题导向、结果导向，围绕任务分解中所承担的工作任务，统筹规划、责任到人、协作配合。具体工作当中及时向县委、县政府主要领导汇报工作，起草并印发了《关于成立方山县激活北武当山国家风景名胜区工作领导组的通知》、《激活北武当山风景名胜区工作任务分解的通知》，通知中确定了19项具体工作任务清单，明确每项工作都由县级领导牵头建立专班落实，进一步统一思想，形成共识，集中精力，集中资源，细化工作措施。为了进一步规范北武当山景区旅游秩序，维护游客合法权益，全面提升北武当山景区国家4A级旅游景区形象，与县公安局、市场监督管理局、文化和旅游局、北武当山旅游开发有限公司联合出台了《关于规范北武当山景区商业经营活动有关事项的通知》。

（一）精准解决北武当山景区经营权属问题，培育新运营主体。

鉴于北武当山旅游公司各股东无能力也无意愿投入，公司经营管理不善，以至举步维艰的状况，改变经营格局、吸收新的资本、添加活力因素成为当务之急。

模式：1.实质性终止原承包开发协议，县政府收回景区经营权，组建或引进专业运营公司运营；2.引进本市、本省或省外文旅集团进行合作，在理顺经营权法律关系的基础上，通过股权收购，国有资本独资或控股运营；3.通过股权重构，引进新的民营资本进行运营。

经多次会议研究，县委、县政府决定对北武当山旅游公司进行法律、财务尽职调查，并对现有资产进行评估，为下一步工作打好基础，做好准备。今年，北武当管理中心聘请立信中联会计师事务所、山西中硕资产评估有限公司于5月7日开展对北武当山旅游公司进行法律、财务尽职调查，并对现有资产进行评估。截止目前，已完成2010年以来的资产评估，2003年至2010年期间的财务信息因提供不完整，正在与前股东进行沟通。二是聘请山西和胜（海口）律师事务所于5月3日开展对北武当山旅游开发公司法律尽职调查工作，法律尽职调查报告已于8月完成。

（二）进一步夯实基础设施，积极推动景区服务能力提档升级

1.北武当山景区环线旅游公路南线项目：北武当山景区环线公路南线（鸦儿崖红色景区旅游公路）全长17.018km，2024年5月完成剩余5公里林地审批手续，5月15日开工建设，8月完成路基、涵洞、防护工程，9月完成路面排水工程，近期路面铺油作业已全部完成，正在设置标牌标识，预计12月初完成验收。

2.北武当山客运索道项目：2023年2月北武当山旅游公司股东会议同意通过招商引资引进合作方投资运营索道项目。北武当山旅游公司已与北京起重运输机械设计研究院有限公司签订《八人吊箱脱挂索道设备供货及安装合同》。北武当山索道项目县政府将出资1000万参股建设，由示范区投资平台作为出资人。目前，客运索道项目现已完成立项、环评等手续，完成投资1191万元。7月15日开工建设，8月份进行技术交底、施工现场放线、修建临时便道、模具及预埋件进场等工作，索道上下站房平面总图已确定。9月份开挖地基、开挖基坑（6-12号），并完成验槽，10月份进行索道支柱混凝土浇筑等工程工作。客运索道上站为险秀峰峰顶，险秀峰到主峰香炉峰距离约3公里，现无通行道路，此3公里道路打不通，客运索道建设无实际意义，本次将3公里游步道项目与客运索道项目合并建设。

3.后山到香炉峰10公里旅游步道加固整修及整个栈道沿途配套设施建设：后山到香炉峰10公里旅游步道加固项目由山西铭宣建筑工程有限公司中标，10月份开工。后山旅游厕所升级项目今年计划修建1座，由山西鸿昌建设工程有限公司中标，7月份开工建设，目前正在进行装潢作业。预计10月底竣工。  

4.围绕水、电、路、通讯等公共服务基础设施：县委县政府决定今年实施引水上山供水、景区卫生间升级改造、后山木栈道维修加固、后山通讯网络信号覆盖等项目，项目所需资金部分已列入财政预算，截止目前已完成水源井、20—50m³玻璃钢方形蓄水池3座工程建设任务，共铺设一级提水管道1900m、二级提水管道913m、2.0寸（钢管）输水管道728m、1.0寸（钢管）输水管道2386m。近期正在进行水源井管理房、万圣庙配电房及低压线路等附属工程施工，预计11月初可通水，11月中旬前完成全部建设任务，彻底解决北武当山用水困难问题。项目建成后，将大幅提升景区服务能力，增加旅游体验美感度，特别是后山木栈道维修加固后，将形成一条长度为4公里的上下山通道，旅游线路得到进一步延伸和拓展。

（三）与于成龙廉政文化园以及山下的乡村旅游重点村一体化开发运营管理方面。

坚持“生态打底色、文化做支撑、旅游见成效”发展思路，发挥省级文旅示范区平台作用，做到示范区农文旅产业一体化谋划推进，最大程度将区内资源优势转化为经济优势、发展优势。补齐基础短板。加快推进“阳湾—骨脊山”循环旅游公路、旅游集散基地、离东县抗日民主政府保护修缮、圪洞沟河道漂流等重点项目，发展一批乡村民宿、窑洞宾馆、中高端露营地等住宿单元，持续优化基础设施和公共服务配套。依托民俗文化资源，以张家塔、武当、来堡等9个乡村旅游重点村和发展庭院经济为抓手，打造民俗文化体验游线路，扩大乡村旅游消费规模。

一是以北武当山景区为龙头，串联北武当山景区、于成龙廉政文化园、田园里、庄上人家、张家塔等景区，创新推出廉政文化游、红色文化游、田园风光游、民居民俗游等精品旅游线路；蒲谷香张家塔村民宿项目开业运营，张家塔村成功引进吕梁文旅集团托管运营，“年味张家塔”春节文化旅游系列活动被中央电视台等媒体相继予以报道；三月三庙会期间，田园里新增“环北武当”低空飞行项目（三天收入18.89万元；下一步，飞行航线将覆盖北武当山、田园里、梅洞沟、庄上、张家塔等景区景点），累计接待游客1.5万余人次；示范区管委会与中国东方演艺集团战略合作在京签约，演出活动将在北武当山景区和田园里、张家塔村等地联动进行。  

二是制定了《方山县鼓励乡村民宿产业发展奖励办法（试行）》，2024年试行期安排专项资金200万元，鼓励县域乡村民宿产业发展壮大。

三是武当、来堡、韩庄、庄上、张家塔等9个乡村旅游重点村建设正常推进，2019年项目今年完善，新增项目年内完成。

（四）丰富赛事文化活动，大力营造魅力武当的浓厚氛围。

一是成功举办“三月三”庙会。2024年三月三庙会以“祈福北武当”为主题，主推“祈福 纳祥 踏春 赏花”游览、体验活动。采取线上线下集中宣传的方式，吸引更多的传统游客和潜力游客。庙会前，广泛邀请各级媒体宣传报道，先后有新华网、央广网、中新网、今日头条、黄河新闻、吕梁融媒、方山融媒做了专题报道。同时，加强与有关互联网平台合作，在北武当山旅游公司公众号、抖音、快手、美篇、微信等网络媒体推出视频专辑30多期，宣传北武当山，宣传三月三庙会。县道教协会邀请省市道教协会来武当山举办道教活动，共有23名道士开展了13场活动三是。推出“空中视角游武当”活动。庙会期间，组织两架直升机载客巡游北武当山，吸引了大批游客。从三月三庙会开始，北武当山各宫观免费为游客提供三炷香。通过大力宣传和推出新的旅游体验活动，今年三月三庙会期间，上山游客达到18000人，其中初三当日游客数近万人，已超景区游客8000人的容量极限，为近十年来首次。二是举办“秀美方山 神奇武当”影像大赛。4月9日《“秀美方山  神奇武当”影像大赛征稿启事》在方山县融媒体中心微信公众号和方山融媒APP进行推送，扩大宣传范围。5月8日，县委宣传部组织单位相关负责人以及所涉镇、村和企业召开协调部署会，对此次影像征稿大赛的相关事宜进行了研究。6月28日县委宣传部集中组织各级别新闻媒体及各地摄影师80余人开展采风活动。三是筹办“半程马拉松”旅游赛事。4月由北武当山管理中心起草并向县市体育局、市文旅局、县政府等相关部门请示筹办“半程马拉松”赛事。4月25日收到市体育局同意筹办的回复函。5月4日由北武当山旅游开发公司公开招募总冠名及赞助商，赛事相关方案、赛事指南、赛事规程等前期准备工作已基本完成，但由于一直未招募到赞助商及与临县碛口“半程马拉松”赛事举办时间距离相近，为了达到赛事应有的效果，故此赛事将延期举办。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

负责人：郭有杰

承办人：雒彩平

联系电话：0358-6023374

北武当山管理中心

2024年10月24日