各乡（镇）人民政府，县直各有关单位： 

　　《方山县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放实施方案》已经县政府研究通过，现印发给你们，请遵照执行。 

　　方山县人民政府办公室 

　　2020年6月30日     

　　方山县惠民惠农财政补贴资金“一卡通” 

　　发放实施方案 

　　为进一步规范和完善涉农惠民资金发放管理，提高资金发放效率，确保各项惠民政策全面落实到位，根据《山西省人民政府办公厅关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理的通知》（晋政办发电〔2019〕51号）文件精神，结合我县实际，特制定方山县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放实施方案（以下简称“一卡通”发放）。 

　　一、指导思想 

　　全面贯彻落实国家各项惠民惠农政策，建立和完善财政惠农服务机制和科学规范、安全高效的“一卡通”发放机制，实现资金的集中统一发放，提高资金的使用效益。 

　　二、“一卡通”发放范围 

　　农业支持保护补贴、农机购置补贴、深松整地、退耕还林还草和草原森林生态保护类补贴、森林管护员工资、贫困大学生入学资助、雨露计划、金融贷款贴息、水库移民后期扶持（个人）、自然灾害救助、低保、五保、孤儿生活费、临时救助、城乡特困、困难残疾人生活补贴、重度残疾人生活护理补贴、失能老人补贴、高龄老人补贴、百岁老人补贴、退役军人补助、优抚对象人员抚恤和生活补助费、危房改造等惠民惠农补贴。 

　　三、“一卡通”发放方式 

　　在全县范围内建立“多种补贴一个户，一个帐户一张卡”的发放模式，纳入范围的补贴资金必须通过“一卡通”发放。“一卡通”发放统一由方山县农村信用合作联社发放。 

　　四、“一卡通”发放工作职责 

　　（一）乡镇管理部门：负责按政策组织采集、核实相关补贴信息(包含补贴的范围、对象、标准、数量、金额、卡号、身份证号等)，并督促村级按规定公开公示并拍照留存；负责汇总补贴资金发放清册，并对数据的真实性、准确性负责，按时上报业务主管部门，经主管部门审定后送财政部门。 

　　（二）县业务主管部门：主管部门负责惠民患农补贴项目的实施，组织开展惠补贴政策宣传，指导各乡镇收集基础信息，审核汇总各乡镇上报的数据形成电子版上报财政，并把审核后数据下发给各乡镇；负责“一卡通”发放卡折归并工作，选择一个卡使用；负责起草并下达资金使用计划文件；负责政策执行情况的监督检查。 

　　（三）财政部门：负责根据主管部门计划文件拨付资金；负责和金融机构对账；负责结余资金的清理回收及平台建设维护。 

　　（四）代理银行：明确专人专岗负责“一卡通”发放的具体操作（包括信息提醒业务、发放项目名称摘要），负责发放卡的办理和日常管理；负责财政部门划入的待发资金的安全；按规定时间及时发放补助资金，一般在3个工作日内划入受益对象“一卡通”账户；负责发放数据以及错误信息的反馈并报主管部门和财政部门；负责与财政部门对账。 

　　五、实施步骤 

　　（一）宣传发动（2020年5月20日-5月31日） 

　　各乡镇和业务主管部门应加强财政“一卡通”发放补贴政策的宣传发动，通过在方山县政府门户网站、出动宣传车、散发传单等多种形式，开展宣传发动，确保政策的落实。 

　　（二）组织实施（2020年6月1日-2020年6月30日） 

　　财政部门具体做好“一卡通”发放信息平台建设以及乡镇、业务主管部门、财政相关股室的系统培训工作；乡镇具体做好今年需通过“一卡通”发放数据的收集、整理、核实、上报的前期工作；业务主管部门具体指导乡镇做好“一卡通”发放工作，同时做好本部门今年需通过“一卡通”发放数据的收集、整理、核实、上报的前期工作。各部门要高度重视“一卡通”发放工作，确保补贴工作顺利开展实施。 

　　（三）监督检查（2020年7月1日-2020年7月5日） 

　　县“一卡通”发放工作领导小组组织相关部门人员对全县“一卡通”发放工作进行监督检查，进一步完善和规范财政补贴资金相关管理办法和操作规程。 

　　六、工作要求 

　　（一）加强组织领导。为使“一卡通”发放工作的顺利开展，县政府成立“一卡通”发放工作领导小组，具体人员如下： 

　　组  长：任海涛  县政府副县长 

　　副组长：王  强  县政府办主任 

　　陈  冲  县财政局局长 

　　成  员：宋小平  县农业农村局局长 

　　        韩建忠  县林业局局长 

　　        王建中  县扶贫办主任 

　　        王海清  县住建局局长 

　　        王满顺  县民政局局长 

　　        郭有杰  县人社局局长 

　　        王志坚  县应急管理局局长 

　　        薛晓燕  县医疗保障局局长 

　　        王熙照  县畜牧中心主任 

　　        赵玉祥  县农机中心主任 

　　        刘永强  县移民办主任 

　　        薛晋军  马坊镇镇长 

　　        王鑫辉  积翠乡乡长 

　　        白  玉  麻地会乡乡长 

　　        王志明  圪洞镇镇长 

　　        赵志伟  峪口镇镇长 

　　        薛卫华  北武当镇镇长 

　　        张晓春  大武镇镇长 

　　领导组下设办公室，办公室设在县财政局，办公室主任由县财政局局长担任，办公室成员为财政局各相关股室负责人。办公室主要负责“一卡通”发放各乡镇和业务主管部门协调配合工作；负责“一卡通”发放日常管理工作，办公室联络员为财政局农财股副股长任彪彪，联系电话：6022209。 

　　（二）各乡镇和业务主管部门以及代理银行必须加强脱贫攻坚主体责任，一把手亲自抓，积极组织落实，成立领导组机构，制定“一卡通”发放工作方案，确定联络人，全面加强“一卡通”发放工作的组织领导，确保“一卡通”发放工作顺利开展实施。 

　　（三）各乡镇和业务主管部门以及金融机构必须严格执行“一户一卡”原则，杜绝一户多卡情况出现，不得以任何理由要求受益对象另行开立卡折。 

　　（四）各乡镇或业务主管部门对“一卡通”发放补贴项目进行公告公示，公示内容包括补贴对象姓名、标准、数量、金额等，公示期不少于7天，并拍照留存。 

　　（五）县纪委监委、审计局、业务主管部门要加强对“一卡通”发放工作的督查检查，对农民群众来信来访反映的问题，要进行重点核查，进村入户、明查暗访、及时查处涉农惠民补助资金发放中出现的违规违纪问题，保证“一卡通”工作顺利实施。 

　　附件：1.方山县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放工 

　　作联络人表 

　　2.方山县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放对象 

　　信息表 

　　附件1： 

　　方山县惠民惠农财政补贴资金“一卡通” 

　　发放工作联络人表 

　　说明：此表填报各单位或乡镇负责“一卡通”发放工作人员信息。 

　　附件2： 

　　方山县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放对象信息表