依据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的相关规定，为进一步提高规划的科学性、合理性、可实施性，充分尊重民意，加强村庄规划实施监督，现将《方山县大武镇新洞上村村庄规划（2021-2035年）》的主要内容进行公示。

一、公示内容

（一）规划原则

保护优先，节约集约；村域一体，全面管控；传因地制宜，风貌彰显；村民主体，多方参与；分期推进，保障实施。

（二）规划范围与期限

规划范围为新洞上村行政辖区内全部国土空间，包括村域和村庄居民点两个层次。

村域总面积为3924.84公顷，重点统筹全要素规划管理，整体谋划村域国土空间格局，坚守底线约束，优化空间布局。规划村庄建设边界17.15公顷，重点优化村庄建设边界范围，突出对建设空间的细化安排，侧重功能完善和品质提升，打造宜居家园。

本次规划期限为2021年至2035年，基期年为2020年，近期目标年为2030年，规划目标年为2035年，远景展望至2050年。

（三）村庄发展定位

新洞上村以文化为魂、古迹为核、生态为底、产业为翼、全域融合为发展理念，深挖十六国边塞军事历史文化，盘活藏兵洞稀缺历史文旅资源，跳出乡村小众观光思维，走历史文化深度体验、军事研学高端游学、边塞风情休闲度假、山野生态康养旅居高端路线，接轨全省文旅发展大局，融入吕梁全域旅游文化大版图。

整体打造形成：华北千年古兵洞沉浸式文旅打卡新高地；山西乡村产业振兴示范村；吕梁市域乡村文旅康养度假目的地。

形象定位为：“洞天福地·和美乡村”。

（四）人口规模

规划到2035年，村庄建设用地17.15公顷，户籍人口约1800人，则人均村庄建设用地面积约95.27平方米。。

（五）国土空间用途管制规则

1．永久基本农田

落实《方山县国土空间总体规划（2021-2035年）》、《大武镇国土空间总体规划（2021-2035）》确定的耕地和永久基本农田保护界线。至2035年，新洞上村的耕地保有量为不低于809.75公顷（12146.25亩），永久基本农田保护任务为527.40公顷（7911.00亩），集中分布于村域中部、东部区域。

管控要求：严格落实耕地占补平衡，稳妥实施耕地“进出平衡”。严格规范永久基本农田上农业生产活动。永久基本农田保护区重点保障粮食安全，不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带；严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。从严管控非农建设占用永久基本农田。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。一般建设项目不得占用永久基本农田；国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，按要求进行论证，经依法批准，应当在落实耕地占补平衡基础上，按照数量不减、质量不降原则，在可以长期稳定利用的耕地上落实永久基本农田补划任务。

2．生态保护红线

新洞上村域范围内涉及生态保护红线55.36公顷，主要分布于村域东侧。

管控要求：生态保护红线是生态安全的底线，必须严格遵循“生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理”的规定，严禁不符合生态保护红线管控要求的各类开发建设活动，严禁任意改变用途。禁止城镇开发、村庄建设等各类开发建设活动，对生态保护红线内现有开发建设活动，按照国家相关要求逐步有序退出或整改.

3．城镇开发边界

新洞上村域范围内涉及城镇开发边界136.93公顷，主要分布于村域西侧。

管控要求：城镇开发边界是一定时期内可以集中开展城镇开发建设的空间边界，城镇集中开发建设活动应当在城镇开发边界内开展，城镇开发边界内实行“详细规划+规划许可”管控方式，优化城镇空间结构，引导城镇集中紧凑发展，防止城镇无序扩张蔓延。位于城镇开发边界内的村庄建设应当符合城镇发展的统筹安排，衔接城镇基础设施和公共服务设施布局，在保障城镇开发建设空间需求的前提下，可合理保留并有序优化符合发展定位的村庄特色产业与乡村空间，逐步按照城镇发展要求完善配套设施，改善人居环境。严禁在城镇开发边界外开展城镇开发建设活动，不得突破城镇开发边界进行新增城乡建设。

4．村庄建设边界

结合现状村庄建设用地范围及重点项目划定村庄建设边界，落实大武镇国土空间总体规划的传导指标。规划至2035年，新洞上村村庄建设边界面积控制在17.15公顷以内。

管控要求：村庄建设边界是村庄规划中的刚性管控线，除上位规划明确的产业用地、基础设施用地以及零星机动指标落地之外，不得在村庄建设边界外新增建设用地。位于村庄建设边界外的现状零星建设用地，通过综合整治、宅基地置换等方式逐渐向村庄建设边界内集中。村域内各类建设活动，除符合管理要求以外的，其他均不得突破村庄建设用地边界。

5. 其他控制线

（1）地表水体保护控制线

新洞上村村域范围内西侧北川河涉及地表水体保护控制线20.78公顷。

（2）灾害风险控制线

将村域内具有洪涝、地质灾害、易燃易爆等灾害易发区及其缓冲区的范围，包括行洪河道、地质灾害易发区、矿产采空区、水源地、煤矿炸药库等区域及其外围一定区域划定安全控制线。

新洞上村西侧部分位于方山县中部地质灾害高风险区，但不涉及灾害风险控制线。

（3）基础设施控制线

基础设施和公共服务设施控制线为村域内的基础设施划定的用地及安全控制线，包括：高速公路、铁路、县级以上交通干线以及服务设施；供水、排水、燃气、环境卫生、国防光缆、供热、10kV及以上高压线及场站等设施。

根据新洞上村村域内的基础设施的类型与级别，规划在现状与规划的各级公路、铁路两侧划定交通基础设施控制线。按照《公路安全保护条例》和《铁路运输安全保护条例》规定，在高速道路两侧划定建筑控制线，两侧控制线≥30米，国道两侧控制线≥20米，省道两侧控制线≥15米，吕梁大道两侧控制线≥10米，村庄对外交通乡道两侧建筑控制线≥5米；村域内蓄水池公用市政设施用地周边划定公用市政基础设施控制线。

管控要求：不得占用基础设施控制线内用地进行与基础设施无关的建设行为

（4）历史文化保护线

新洞上村村域范围内有一处新洞上堡址、一处新洞上山神庙，新洞上堡址位于村域中西部，为未定级文物。新洞上山神庙位于新洞上堡址西南侧，为不可移动文物。本次规划暂划定文物周边10米范围为历史文化保护线。后续具体以文物部门划定为主

二、公示时间

2026年8月18日至2026年9月18日

三、意见反馈

如有意见或建议，请写成文字材料送至方山县自然资源局或发电子邮箱至llfsgtzyj@163.com，逾期不予受理。

咨询电话：0358-6027128

规划附图.zip

                         方山县自然资源局

                         2026年8月18日