根据县委统一安排部署，2023年9月27日至2023年12月31日，县委巡察四组对方山县文化和旅游局党组进行了政治巡察。2024年4月12日，县委巡察组向方山县文化和旅游局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

    一、整改工作组织落实情况 

   （一）文旅局党组书记组织落实巡察整改情况

1.提高政治站位，驰而不息抓整改。作为整改落实第一责任人，局党组书记以高度的政治责任感正确看待巡察反馈意见，把巡察整改落实工作作为文旅局党组的一项重大政治任务来抓，不回避矛盾，不推卸责任，加强对整改工作的领导，高质量做好做实巡察“后半篇文章”。针对巡察中提出的问题，局党组书记切实从工作实际出发，进一步细化整改措施、逐级压实责任，做到立行立改、全面整改。

2.列出整改清单，实事求是制定整改措施。通过对巡察组反馈意见进行认真研究和领会把握，局党组书记深刻认识到整改工作的重要性。在问题认领和整改方面，坚持实事求是、求真务实的原则，杜绝过关心态和应付思想。针对党的政治建设站位不高、认识不足，文旅融合发展工作用力不够，落实上级决策部署有差距等问题，积极组织党组理论中心组学习和支部的各项学习活动，制定学习计划，坚持集中学习与个人自学相结合，不断提高个人的党性修养和理论水平。对履职履责不到位，执法工作偏松偏软，意识形态工作责任落实不力等问题，能够做到努力加强责任意识，局党组带头积极转变工作作风，持续深化文旅工作，深入查摆问题，狠抓整改落实。

3.围绕巡察整改，进一步强化制度建设。针对巡察中提出党史学习教育工作不扎实，内控机制不健全等问题，文旅局党组反躬自省，努力加强政治理论学习，规范规章制度建设，通过组织民主生活会、规范制度会议，进一步完善各项规章制度，引导广大干部职工立足岗位，以规章制度为统领，强化责任意识、担当意识、奉献意识。针对党支部选举不严谨、不规范等问题，局党组积极与上级组织人事部门沟通请示，认真学习贯彻落实《党支部换届选举工作的主要程序》，查找薄弱环节和漏洞，按规定按程序调整部分岗位任职人员，实现人岗相适、人事相宜。在日常工作中，局党组将自觉地主动地接受群众的监督，发现问题及时处理。确保整改完成，不再出现新的问题。

（二）方山县文化和旅游局党组组织落实巡察整改情况

1.强化组织领导，落实主体责任。文旅局党组认真履行巡察整改工作主体责任，成立由党组书记、局长郭建文任组长，其他党组成员任副组长，各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，对巡察整改工作负总责。党组书记履行第一责任人责任，亲自组织、协调、督办整改过程中的重大问题和重点工作；其他党组成员履行“一岗双责”，负责分管股室工作的整改落实；各股室对照问题清单，深入分析、查找问题根源，细化整改措施。

2.坚持问题导向，扎实推进整改工作。局党组召开专题会议，逐条分析巡察反馈意见，认真研究整改措施，制定了《方山县文化和旅游局党组关于落实县委第四巡察组反馈意见的整改方案》。明确了整改目标、整改措施、牵头领导、责任领导、责任股室、整改时限和整改要求，确保件件有着落，事事有回音。在整改过程中，坚持阶段性与长期性相结合，个性问题立整立改，共性问题重在治本，以整促改，以改促建，形成长效机制。

3.积极统筹协调，确保整改实效。局党组坚持把整改工作与做好日常工作相结合，统筹整改任务和业务工作。先后召开4次专题会议，研究、协调、解决整改过程中遇到的问题。对整改工作跟踪问效，对巡察反馈的每个问题，整改一件销号一件，不走过场。对整改事项进行检查验收，把严的要求、严的标准、严的纪律落到实处，一级问责一级，有效传导压力，确保整改工作取得实效。

    二、集中整改情况

方山县文化和旅游局党组对照巡察反馈意见提出4方面31个问题，30个已整改完成，1个正在积极推进。制定制度10个，共追回资金2610元。经过认真整改，全局各项工作进一步规范化、科学化，并朝着健康可持续的方向发展。具体如下：

(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署情况方面

1.对党的政治建设站位不高、认识不足。学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述不深入，聚力推动文旅事业高质量发展不充分，笃学深思学以致用有待加强。

（1）贯彻落实二十大精神打折扣。

整改情况：已制定2024年《方山县文旅局党的二十大精神学习计划》并长期坚持。7月17日完成“促进文旅产业融合发展”集体讨论研究。

整改成效：已完成/长期坚持

   （2）文旅融合发展工作用力不够，推动“以文塑旅、以旅彰文”有差距。

整改情况：一是深入挖掘北武当山、于成龙故居、左国城遗址、张家塔古村落等地域文化精髓和人文历史典故，出版了文化系列丛书《红色文化鸦儿崖》《革命先驱张叔平》《于成龙文化丛书》《匈奴故都左国城》等书籍。二是多措并举推进文旅融合发展，如：北京丰台站文旅推介，与华夏航空合作，开展万米高空推介活动，开展北武当三月三庙会非遗展等，用方山深厚的历史底蕴为文旅产业赋予了文化灵魂。三是积极开展送戏下乡演出和文化惠民演出，真正为群众带去文化盛宴，丰富旅游内涵，以文化助力乡村振兴。四是积极创建A级景区提升。制定张家塔古村创建国家3A级旅游景区工作方案，明确了以峪口镇人民政府为创建主体、市文旅集团配合的工作机制，力争年底完成创建。

整改成效：已完成/长期坚持

2.落实上级决策部署有差距，职能职责履行不到位。

（1）推动全民阅读有短板。

整改情况：丰富活动形式，扩大全民阅读影响力。举办世界读书日暨全民阅读系列活动、“典籍里的廉政文化”儿童演讲比赛；开展“亲子沟通”育儿知识讲座、科普防汛知识有奖竞答活动；在“八一”建军节期间，走进武警方山中队开展“书香进军营 文化助强军”庆“八一”文化拥军活动；流动图书车进校园、进乡村4次。同时，持续开展全民阅读“七进”活动，使公共图书馆的馆藏资源惠及基层，引导基层群众参与文化、享受文化，推动全民文化素质明显提升。

整改成效：已完成/长期坚持

（2）文物保护与利用方面发力不足。

整改情况：一是继续加大文物修缮保护力度。离东县抗日民主政府旧址于2024年5月启动了保护修缮工程，目前正在施工中。杨家会贺龙子弟学校旧址，横沟五道庙启动了修缮保护工程设计方案编制工作，目前初稿即将完成。二是持续推进第四次全国文物普查工作，制定本地区的实施方案和宣传方案，成立县级普查领导小组和普查队伍，组建领导小组办公室，开展实地调查，目前完成了32处文物普查工作。三是深入实施“文明守望工程”，高度重视本年度文物建筑认领认养评估工作，对11处文物认养单位进行了实地调查，科学评估社会力量参与文物保护利用工作成效。四是积极争取上级文物部门资金支持。本年度申请了政府一般债券和第四次全国文物普查经费，同时申报了2025年度国家和省级文物保护专项资金。五是加大文物保护宣传力度，本年度6月9日文化和自然遗产日在田园里开展“保护文物，传承文明”主题宣传活动，通过发放宣传资料、现场讲解等方式，向广大群众普及文物保护相关知识。

整改成效：已完成/长期坚持

（3）乡村旅游发展谋划有短板。

整改情况：一是组织相关人员实地调研过前东旺坪村儿童游乐场尘土飞扬问题，经与省、市文旅部门咨询，此类问题属当地政府部门管理权限。二是经与孔家庄村支部书记对接，当初规划的百亩牡丹园已经落地实施，后因气候环境影响，导致山上种植的牡丹大部分没有成型。申报的休闲垂钓项目，因未能成功申请到资金，导致项目未实施。三是刘家庄村当初规划的“山圣花香”主题花园，后期因为规模小、花期短、资金短缺等问题致使乡村旅游发展效果不是很理想，现在刘家庄村打造以“苍鹭归来戏林间”的生态美景，修建苍鹭湿地公园、苍鹭观景台项目已初见成效，目前通过新华网等国内知名媒体广泛报道，刘家庄村打造的特色乡村旅游名片正在不断擦亮。

整改成效：已完成

   （4）非物质文化遗产挖掘工作滞后。

整改情况：一是在非遗传承人发掘上，新发现了5位具独特技艺和传承价值的潜在传承人，并纳入培养计划。如：面塑王保珍老师、剪纸王玉珍老师等。目前收集整理县级项目3项（如：蛋雕项目、金属画项目等）。二是已有 12 名年轻人在鼓励下拜师学艺。三是正在申请上级部门领导，将非遗保护经费列入县年度财政预算，设立专项资金，对发展前景好的项目予以一定资金的扶持，准备对于有突出贡献的传承人表彰并给予一定的传承补助。四是3位市级非遗传承人申报已完成。

整改成效：已完成

3.执法工作偏松偏软。

（1）执法力度不大。

整改情况：一是结合安全生产月工作，完成了一轮宣传教育活动全覆盖。特别是对网吧经营单位开展《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规常识的普法宣传，督促业主学法、懂法、守法，教育业主依法依规经营，履行职责，严禁网吧通宵营业，一旦违法违规将严惩不贷。二是对网吧多次通宵营业等违法违规经营行为且情节严重的将依法把网吧及其法定代表人纳入文化市场黑名单进行联合惩戒。三是鼓励社会各界参与安全监督和管理工作。通过在网吧设立统一的投诉举报电话，并在醒目位置进行了张贴。

整改成效：已完成/长期坚持

（2）执法后半篇文章抓的不实。

整改情况：目前手续不全、过期未及时补办的KTV已全部取缔关停。对检查发现问题建立问题整改台账，及时督促跟进整改进度，坚决抵制慢整改不整改的行为。

整改成效：已完成

（3）安全隐患依然存在。

整改情况：结合治本攻坚三年行动开展多种形式安全执法检查，加大隐患排查力度，目前相关KTV已经关停，对涉及网吧与餐饮业共处一室经营的情况进行了全面排查，执法人员已现场督导其将餐饮相关物品进行了全面清理。

整改成效：已完成

4.意识形态工作责任制落实不力。

整改情况：派办公室专人参加保密工作培训并结业。设立了资料档案室，并新购置了保密文件保险柜放置涉密文件，专人管理、登记、传阅、收回。制定了《意识形态工作实施方案》。召开意识形态研判会议2次。

整改成效：已完成

5.党史学习教育工作不扎实。

整改情况：对文旅行业、村镇进行征求意见。3月27日，组织局党组扎实稳定开展专题研讨，并认真做好会议发言记录，做好资料归档。

整改成效：已完成

6.旅游服务方面有短板。

整改情况：2024年4月，生态旅游示范区、文旅局、水利局等单位联合组织召开会议，决定由县水利局牵头开工引水上山，预计十月底完成，项目完工后，将极大改善用水问题，大幅提高冲水厕所的使用率。

针对关于游客投诉北武当山服务水平的问题，进一步加强监督检查与考核，督促景区开展培训，并形成长效机制，稳步提升服务质量。2024年起关于文旅局的政务服务热线中关于北武当山服务的投诉同比下降20个百分点。

整改成效：已完成/长期坚持

7.宣传推广力度不大。

整改情况：一是积极参加省、市组织的西安、兰州、北京、上海重点景区旅游宣传推介会，充分展示我县丰富的文化旅游资源和优惠政策，激发我县文旅市场活力，扩大文旅消费，吸引更多的游客来我县观光旅游、打卡体验。二是借助“5·19中国旅游日”、“非遗宣传日”、“北武当山半程马拉松赛暨健步大会”等一系列活动的开展，与央广网、新华网、山西经济日报社等知名实力媒体合作，强力推介方山文旅资源，通过设立咨询台、发放宣传彩页、现场讲解及非遗展示等多种方式，全方位推动文旅产业发展，全面打响“廉吏故里，康养胜地”品牌。三是采取拍摄方山文旅宣传片、与华夏航空合作宣传等方式，创新开展方山文旅资源宣传。

整改成效：已完成/长期坚持

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.“以人民为中心”理念树的不牢。

整改情况：文保员2022年补助已发放。2021年，人社部门系统中多产生的养老金和职业年金，属于多交补退回来的费用，不能发给个人，现已将所涉养老金返回县财政局。

整改成效：已完成

2.重大工程项目进展缓慢。

整改情况：南村城址抢险加固工程现已支付80%工程款和50%监理费，工程变更已与甘肃中铁建设有限公司和陕西省文化遗产研究院洽商；离东县抗日民主政府旧址保护修缮工程已启动，目前已支付工程预付款和设计方案编制费用。

整改成效：已完成

3.对所属单位管理松懈。

整改情况：文化馆账户已经注销，文化馆会计档案已整理完成并交由档案局管理。

整改成效：已完成

4.固定资产管理不到位。

整改情况：对固定资产梳理并全部入账。

整改成效：已完成

5.财务审核把关不严，支出不规范。

整改情况：已完善财务工作管理制度。2024年8月30日，召开资金使用问题整改、警醒反思会议，对涉及问题积极推进，保证整改顺利完成。

整改成效：已完成

   （三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.专业人才匮乏。

整改情况：调入专业人才1名，文化艺术馆于8月份启用，截止目前已经开展了24场免费开放演出；不断充实基层文物保护管理人员力量，做好后备文保专业人员的培养工作：文物股本年度申报文物全科人才一名，并有一名方山学子被山西大学录取，培养方向为文物建筑方向，2028年接收其入编。

整改成效：已完成

2.党支部选举不严谨、不规范。

整改情况：2024年7月25日，组织机关全体人员认真学习《党支部选举工作的主要程序》，严格规范党支部换届选举工作。向县直机关工作委员会申请党支部换届选举。

整改成效：已完成

3.内控机制不健全，管理松懈。

整改情况：已修订完善《方山县文化和旅游局工作制度》,针对请假、公章管理、固定资产登记、来文存档专门制定科学措施，严格抓好落实。组织办公室相关人员开展专门培训，规范会议记录。上级来文档案均已整理完成并移交档案馆保管。

整改成效：已完成

4.管党治党政治责任落实不严，警示教育效果不明显。

整改情况：2024年4月17日，开展警示教育，集体观看关于《学习中共吕梁市纪委关于5起不担当不作为吃拿卡要损坏营商环境典型案例》；2024年6月27日，观看警示教育片《不负十四亿》《打虎拍蝇》《惩前毙后》《系统施治》；2024年7月25日，组织观看警示教育片《贪欲放纵的扭曲人生》《信念缺失的歧路人生》。

整改成效：已完成

5.未按三定方案设置股室，且股室长职位空缺。

整改情况：已按照最新“三定方案”拟定人选。

整改成效：已完成

（四）聚焦巡察、审计监督发现问题整改落实方面

1.对上级专项检查反馈问题整改不彻底。

整改情况：一是积极推动县级文物保护单位挂牌保护和“两线划定”工作。由于县财政紧张，计划分年度划定县级文物保护单位保护范围和建设控制地带。目前已有15处县级文物保护单位进行了挂牌保护，并划定保护范围和建设控制地带。已经向县财政继续争取资金，完成其余52处的挂牌保护与“两线划定”工作。二是博物馆陈展大纲已经编制完成。

整改成效：已完成

2.对上轮巡察反馈的问题整改不严不实。

整改情况：及时召开巡察整改专题民主生活会，开展批评和自我批评，并分别对全局工作提出了建设性意见。对全局关心的热点和难点问题进行了认真的讨论，达到“红脸出汗、咬耳扯袖”的效果。

整改成效：已完成

3.对审计发现的问题整改不到位。

整改情况：已与审计部门沟通此问题,并书面通知当事人退回多计工程款。

整改成效：已完成

三、下一步全面推进整改计划

按照县委第四巡察组反馈意见，经过近几个月的集中整改，一些突出问题得到了集中整治，整改工作取得阶段性成效。下一步，县文旅局党组将按照巡察工作要求，始终站在全面从严治党的高度，着眼于我县文旅事业的长远发展，以抓铁留痕、踏石留印的决心，着力构建长效机制，使巡察整改真正落到实处。

1.提高政治站位，加强党组的引领作用。持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢理想信念根基，做新思想的坚定信仰者、忠实实践者，不断提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格贯彻执行中央“八项规定”，坚持不懈推进“四风”问题整治，把巡察整改作为促进文旅事业发展的一次鞭策，努力营造务实创新、风清气正的良好氛围。

2.建立健全长效机制，巩固提升巡察整改成效。增强巡察整改的责任感和使命感，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，持续推进整改落实。把问题整改与建立健全长效机制相结合，注重发现和总结带有规律性的经验和措施，有针对性地健全完善相关制度，逐步形成相互衔接、相互配套、务实管用、科学易行的长效机制，用制度手段巩固提升已经取得的巡察整改成果。

3.深化巡察整改成果，促进文旅事业全面健康发展。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省、市、县委决策部署结合起来，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，更多地开展调查研究。认真落实相关要求，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把贯彻落实巡察整改作为推动深化改革、促进发展的强大动力，引领文旅系统党员干部更好的担当尽责，以整改成效促进各项工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话6023994，

电子邮箱：llfswhj@163.com

中共方山县文化和旅游局党组

2024年9月29日