根据省委统一部署，2023年2月22日至5月23日，省委第八巡视组对方山县开展了常规巡视。2023年8月1日，省委巡视组向方山县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位、强化组织领导，坚决抓好巡视反馈意见整改工作

方山县委坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，扛牢整改政治责任，全力以赴推进省委巡视反馈意见整改工作落地见效。

（一）提高政治站位，加强组织领导。县委把抓好省委巡视反馈问题整改作为一项严肃的政治任务，巡视意见反馈后，立即召开县委常委会会议，对落实整改任务进行了安排部署。成立由县委书记任组长的领导小组，加强对整改工作的组织协调，全面推进整改落实。县委常委会研究制定了整改方案和“三清单”，将整改责任压实到岗、明确到人。召开专题民主生活会，不断深化认识，增强整改落实的政治自觉和行动自觉。

（二）主要领导带头，以上率下推动。县委书记以身作则，带头领办重难点问题，牵头11项整改任务。先后组织召开理论学习中心组会议2次、县委常委会会议6次，传达学习整改要求和政策文件。督促县级领导认真落实“一岗双责”，牵头组织分管领域、分管部门的整改任务，全程指导和推动各级各部门抓实抓细问题整改工作，确保事事有人抓、件件有落实，有力有序推动各项整改工作走深走实。

（三）加强调度督导，确保整改质效。在集中整改期内，县委常委会多次调度研判巡视整改进展情况，研究部署具体整改事项，要求严格把握时限、务求取得实效。巡视整改领导小组办公室每半月进行一次调度汇总，对重点问题跟踪督办，推动巡视整改向纵深发展。县纪委监委对整改情况开展了2轮监督检查，促进问题整改向深处抓、往实里做，确保整改工作全面提升。把解决具体问题与建章立制相结合，切实巩固深化整改成果。

二、聚焦目标任务、狠抓工作落实，全力推动巡视整改任务落地见效

截至目前，巡视反馈的44个具体问题，已完成整改38个，完成率86.4%。

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策等方面的整改情况

1.推动党的创新理论入脑入心见行见效。一是持续深化理论学习。县委常委会深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神。结合主题教育，将学习习近平经济思想、习近平总书记关于高质量发展的重要论述、习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示等精神，与学习领会党的二十大精神，特别是党中央和省委关于文旅产业发展的重大决策部署和工作要求结合起来，深化理解和认识，汲取智慧和力量。二是促进文旅产业融合发展。坚持学用结合，努力把学习成效转化为推动文旅康养产业高质量发展的工作思路和务实举措。县委常委会会议专题研究文旅产业，完善工作机制，成立推动文旅产业高质量发展领导小组，加强统筹协调和跟踪督促，积极解决文旅康养产业发展中的重点难点堵点问题，促进《方山县文化旅游康养产业行动方案》《方山县关于推动文旅产业高质量发展的工作方案》《方山县鼓励旅游民宿产业发展奖励办法》等政策措施落地见效。积极推进康养中心、圪洞沟河道漂流、循环旅游公路等项目，提档升级9个乡村旅游重点村，发展乡村旅游民宿，策划地方特色实景剧，推出红色文化体验游、廉政文化研学游、民俗文化乡村游等旅游线路，培育新的文旅消费增长点。“赏北武当胜景 游于成龙故里”路线入选全国乡村旅游精品路线名单，张家塔村入选山西省2024年乡村旅游发展“六提六创”行动创建名单。“廉吏故里、康养胜地”品牌越擦越亮。三是确保重大决策部署落地见效。认真落实中央和省市关于煤炭保供、耕地保护等部署要求，积极推进项目建设和问题整改。成立由县委常委牵头的领导组，组织开展金晖瑞隆煤业压覆资源村庄搬迁工作。推动金晖凯川煤业下组煤层采矿许可证办理完成。吕梁北煤炭专用线项目完工隧道一条，完成投资1亿余元。违法占地问题所涉209国道占用土地已办理用地手续；个人自建房占地已拆除复垦，恢复耕地0.63亩。四是坚决防范和惩治统计造假。县委常委会学习了《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》等文件，强化防惩统计造假的思想行动自觉。县委党校每轮主体班次均安排统计课程，不断提高领导干部统计法治意识。出台了《方山县关于落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制实施办法》，压紧压实统计造假治理主体责任。对有数据质量问题企业进行了报表培训指导。对4户工业企业开展了执法检查，查处统计数据失实案件2起、处罚金额1万元。

2.积极践行新发展理念。一是加快推进能源转型升级。优化提升煤炭产业，金晖凯川、汇丰新星煤业智能化掘进工作面投入使用，15户洗煤企业完成标准化建设定级工作，霍州煤电发电厂利用煤矸石发电，推动煤炭产业延链补链，不断提升全县煤炭资源综合开发和高效利用水平。大力发展清洁能源，国网综能农光互补和中广核风力发电项目开工，总装机容量180兆瓦的2个风电项目指标成功获批，加快发展方式绿色转型。二是推动肉牛产业高质量发展。扎实推进扩量提质。聚焦肉牛养殖规模化、集约化目标，2023年改造提升32个标准化养殖示范场，带动全县牛存栏50头以上规模养殖户突破40户；强化饲草料保障能力，推广种植饲草新品种500亩，通过退耕还林还草新增人工草地8.4万亩，完成全株玉米青贮11.29万立方米，可满足5万余头肉牛的饲草料需求；推进品种改良工作，建立县改良服务中心和15个镇村改良点，年改良1万余头。强化合作共建。联合山西农大动科院共建“方山肉牛产业研究院”，吕梁市肉牛产业研发中心项目建设完成。与山西神牛公司签订战略合作协议，开展养殖、粪污利用、产业园区等方面合作，推动全县肉牛发展由粗放式生产向高质高效转变。三是深入优化营商环境。县委常委会听取了营商环境情况汇报，推动行政审批事项和公共服务事项全部入驻政务大厅，解决市场主体多部门、多次跑问题。大力推动“高效办成一件事”，全面推行线上线下“办不成事”反映窗口制度，实现政务服务由“一枚章”到“一件事”深度转变。强化营商环境问题线索处置，以案促治，推动全县营商环境持续向上向好。进一步规范衔接资金管理和项目入库审核，存在不公示等问题的项目手续已全部整改完善。

3.持续攻坚重大改革事项。一是积极解决北武当山景区管理机制问题。以吕梁市将激活北武当山景区作为20件大事要事之一为契机，成立了激活北武当山国家风景名胜区工作领导组，制定《关于贯彻落实市委激活北武当山国家风景名胜区工作有关事项清单》，全力推进北武当山景区资产清底评估工作，为明晰景区权属、招引新的运营主体奠定基础。二是全面推进国企改革攻坚扫尾任务。县财政为2023年度国有企业到龄退休人员支付欠缴养老金293.44万元、滞纳金603.69万元。县印刷厂等两户改制企业的评估报告已出，相关法律问题已出具意见书，力争年底前完成改革任务。

4.着力防范化解风险隐患。一是加快化解吕梁新区方山安置区遗留问题。县委加快推进以回迁安置为重点的工程项目建设，目前未回迁的安置三区、五区、六区等主体已完工，附属配套设施建设工作有序推进，力争7月底前分房到户，完成回迁任务。同时稳妥化解因未按时回迁致使过渡费、停业损失费持续累增问题，出台《关于非住宅停业损失费、过渡费及住宅过渡费置换实物实施方案》，终止停业损失费、过渡费7473元，置换无法分配住宅价值约7719万元。二是积极化解政府隐性债务风险。出台了《方山县防范化解地方债务风险实施方案》，分年度稳妥有序推进债务化解工作。2023年通过压缩一般性支出、争取上级财政部门支持、盘活节余和存量资金等措施，偿还10174.09万元，力争2028年完成化债任务。

（二）关于落实全面从严治党“两个责任”方面的整改情况

1.切实扛牢全面从严治党责任。一是坚决落实主体责任。县委认真贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述，县委理论学习中心组、县委常委会会议重温《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等党内法规制度，听取党风廉政建设和反腐败工作及县级党委（党组）和重要职能部门主体责任落实情况汇报。县委主要负责人对重点工作、重要案件批办66件次，对相关人员进行了集体约谈，持续压紧压实各级各部门全面从严治党责任。二是推动监督管理常态长效。严格落实谈心谈话制度，县级干部带头，定期不定期与下级“一把手”等关键岗位干部开展谈心谈话，及时发现提醒干部存在的苗头性、倾向性问题。督促6镇党委和64个党组织制定完善了2023年度党风廉政建设和反腐败工作计划，细化分解“两个责任”。45个部门建立“管思想、管工作、管作风、管纪律”制度480余项。精准运用“第一、第二种形态”，充分发挥警醒作用。三是扎实推进清廉方山建设。抓实示范单元创建。坚决贯彻落实省市关于清廉建设部署要求,结合县域实际明确8个方面49项工作任务，召开4次推进会议，压紧压实职能部门指导和创建责任。采取“室组地”联动方式开展专项督导，通报批评4批次4个单位，督促清廉企业、学校、医院结合职责完善任务清单，8个示范点对所制定任务清单流于形式等问题进行了立行立改。推荐申报县人民检察院、县高级中学、圪洞镇庄上村为清廉创建示范单位。营造浓厚清廉文化氛围。发布“一品清廉”方山廉政文化品牌，开展于成龙廉政主题文化创意大赛，开发3个系列20多种文创产品，新建“方山县于成龙廉政文创产品展厅”进行展示。组织集中观看晋剧《廉吏于成龙》、话剧《于成龙》等演出5场次，接受廉政教育3000余人次。组织开展家风家教巡讲5场，在清廉方山专栏择优分享亲子诵读展播10期。

2.积极履行监督责任。一是严格落实政治监督责任。设立政治监督室，修订《方山县纪检监察机关政治监督实施办法（试行）》，突出“两个维护”根本任务，聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示及省委市委重大决策部署情况等，常态化开展政治监督，坚决纠治政治偏差。二是严格日常监督管理。开展“三个一批”、营商环境、安全生产等专项监督20项，督促整改新官不理旧账、政策不兑现方面问题6条，优化营商环境政治督查反馈问题45条、处置问题线索22件、处分4人，安全生产领域反馈问题29条、约谈一把手5人、党纪处分3人、组织处理4人。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，摸排起底党的二十大以来问题线索201件，建立已办结、未办结、新受理三个台账。始终把案件查办摆在突出位置，整治开展以来给予党纪政务处分14人、组织处理12人。

3.扎实开展廉洁风险防控工作。一是深化重点领域廉政风险防控。县委围绕防范整治医药、教育、工程等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题，制定《方山县重点领域廉政风险防控示范创建工作方案（试行）》，从制度层面防范重点领域、关键环节和重要岗位权力运行风险。制定监督执纪工作方案，对重点领域开展重点研判，建立了风险防控责任清单，专项剖析工程领域腐败典型案件问题清单，开展廉政审查67批次1730人次，出具党风廉政意见67份。组织案发单位中层以上人员旁听庭审2次，开展现场警示教育12次，制发纪检监察建议13份，推动以案促治促改促建。选编违反“六项纪律”典型案例25个，做深做透同级同类警示教育，促进以案明纪、以案为戒。二是不断规范村级财务管理。建立了定期审计、培训计划及督查机制，规范基层财务核算；组织村党支部书记、大学生村官开展专题培训，进一步提升财务意识和财务管理水平；对各行政村“三资”情况开展实地核查调研，推动村集体“三资”规范管理。启动了村级财务收支审计工作，按程序确定第三方审计机构，计划从2024年6月上旬起，对全县30个行政村开展财务审计，2026年实现行政村全覆盖。

4.持续深化作风建设。一是常态长效落实中央八项规定精神。县委常委会重温了贯彻落实中央八项规定精神的实施细则等内容，持续强化红线意识和底线思维。印发《关于在全县开展落实中央八项规定精神专题谈心谈话的通知》，对各镇、县直单位“一把手”和村两委主干开展谈心谈话155人，进一步明确全面从严治党要求。通过节点检查、机动式突击和明察暗访方式，常态化开展监督检查，通报曝光违反中央八项规定精神问题3期6件8人，持续释放从严信号。二是大力整治形式主义官僚主义。认真落实《中共中央办公厅关于深化拓展整治形式主义为基层减负工作的通知》精神，持续做好减文减会减督查等工作，2023年县级领导召开会议次数较上年下降16%，县本级督查事项比上年减少3项。县纪委监委通报违反“四风”问题典型案例3起，强化警示教育，推动作风建设不断取得新成效。

（三）关于落实新时代党的组织路线方面的整改情况

1.强化县委领导班子建设。一是发挥领导作用破解发展难题。县委聚焦推动生态文化旅游产业高质量发展,先后6次召开县委常委会会议及专题会议，研究推动北武当山景区高质量发展的具体举措，由县级领导牵头建立专班落实。统筹推进北武当山景区及周边5个乡村旅游重点村、于成龙故居等一体化开发工作，集成化打造北武当山旅游公路沿线旅游业态，努力推动形成集群发展态势。2024年3月举办了以“祈福武当”为主题的传统庙会，开展相关活动13场次，三天庙会期间上山游客近2万人次，创历史新高。同步开通直升机“空中视角游武当”项目、举办省摄影家协会支持的“秀美方山 神奇武当”影像大赛，不断丰富旅游业态和人文内涵，促进文旅消费持续升温，推动文旅产业提质增效。二是严格落实民主集中制。县委常委会研究了大额资金使用事宜，修订了《县委常委会“三重一大”议事决策工作细则》，严格落实“三重一大”事项必须依规进行集体研究决策要求，领导干部执行民主集中制更加坚定更加自觉，县委班子整体功能持续增强。三是严肃党内政治生活。县委常委会重温了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等制度规定，不断深化对全面从严治党重大意义的认识，强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当。召开巡视整改专题民主生活会，县委常委会班子成员之间提出相互批评意见69条，体现了从严向实要求，切实增强了开展批评的思想自觉和行动自觉。

2.加强干部人才队伍建设。一是优化队伍结构。县委坚持党管人才原则，立足县域经济发展定位，结合社会民生急需，2023年招录公务员17名、选调生2名、事业人员54名，不断壮大高素质人才队伍。二是加强培养储备。举办三期专题研讨班，轮训全县科级干部400余人。围绕党性教育、乡村振兴等主题，组织开展全覆盖学习培训50余次，参训1100余人次。建立人才储备库，及时将优秀年轻干部纳入培养计划，2023年提拔1985年之后出生的干部17名。三是强化服务保障。落实“一站式”服务政策，发放住房补贴、生活补助等290余万元、惠及121人次，人才公寓已具备入住条件。举办青年人才座谈会、健步走、七夕游园会等活动，搭建交流平台，推动人才留在方山干事创业。

3.不断补齐党建工作短板。一是抓实基层党组织建设。县委先后召开常委会会议3次，对推进党的组织全面覆盖工作进行了研究安排，为6个事业单位设立党组，督促1户企业设立党支部，向12户企业选派党建工作指导员，确保党的组织全覆盖无死角。二是严格做好党员发展工作。出台了《方山县发展党员政审联审工作实施办法（试行）》等制度，进一步规范发展党员工作。召开各基层党组织发展党员工作会，明确了党委书记、组织委员、党支部书记发展党员的具体责任，切实把好发展党员入口关。三是走好党的群众路线。县级领导带头深入包联镇村和企业走访调研、带案下访，引领全县党员干部深化拓展“我为群众办实事”活动。通过表彰优秀基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者，激励广大党员发挥先锋模范作用，结合主题党日等活动，深入基层宣讲党的政策、落实巩固衔接任务、解决群众急难愁盼。

4.激发干事创业内生动力。一是压紧压实巩固衔接工作责任。县委召开常委会扩大会议，集中学习了习近平总书记在中央政治局第六次集体学习时的重要讲话及全省巩固衔接考核集体约谈会议精神，会上县委主要负责人对相关人员进行了集体约谈，提出明确工作要求，进一步传导责任压力。二是聚焦问题短板推动工作落实。组织开展实地观摩2次，营造比学赶超促提升良好氛围、提振干事创业精气神，围绕巩固衔接任务落实开展常态化督导检查，有力推动了全县87个行政村和5个集中安置点实现城乡环卫一体化运营管理、创建11个乡村建设省市示范村、5个人畜分离项目建成投用，农村人居环境持续改善提升。三是深化关心关爱干部工作。坚持从基层干部普遍关心的困难问题入手，真心实意纾难解困，组织驻村第一书记、工作队员进行体检；印发专项通知推动带薪年休假制度落实；严格落实公务用车改革方案，通过租赁交通工具，确保下乡调研、跨行政区域出差等公务出行得到保障。

（四）关于落实巡视、审计等整改任务方面的整改情况

1.坚决履行巡视整改责任。一是切实扛牢主体责任。县委把抓好省委巡视反馈意见、上轮巡视反馈和省审计整改不彻底问题的整改落实作为重要政治任务，由县委书记任组长的领导小组，加强对整改工作的组织领导和统筹协调。县委常委会研究制定了整改方案和“三清单”，多次听取进展情况，研究解决实际问题，推动整改落实落细。县委书记带头抓整改，领办重难点问题、牵头11项具体整改任务，县级领导按照分工落实各项整改工作，以上率下、全程推动整改质量和效果提升。二是认真履行监督责任。县纪委监委对省委巡视整改进展情况开展了2轮监督检查，督促整改相关问题38条。制定了《县委巡察工作领导小组工作规则》等，对县委第三轮巡察整改开展专门监督检查，印发通报1期，约谈3名镇党委书记，推动整改落地见效。三是推动整改工作提质增效。县委全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及省委主要领导调研吕梁指示等精神，把扎实推动巡视反馈问题整改与主题教育调查研究、检视整改等结合起来，集中力量攻坚破难,引领推动改革发展稳定各项工作取得了新成效，巩固衔接、教育医疗等一批民生实事落实落地。国家巩固衔接挂牌督办高质量摘牌，“基层医疗服务”典型经验获中办、国办通报表扬，一次性交通补贴等工作被中央和省多家媒体宣传报道。

2.强化巡视和审计发现问题整改力度。一是抓实扶贫领域问题整改，积极化解脱贫人口小额信贷逾期问题，除已进入司法程序，或借款人因重大疾病等签订逐步偿还协议书外，全部完成清理；扶贫领域4条问题线索全部办结；大武镇新洞上安置点扶贫车间等4个项目完成整改。二是加快推进新增耕地项目实施工作，积翠镇郝家庄村土地综合整治项目施工完毕，正在申请验收入库；南虎滩村整治项目完成工程量的85%；其余项目的立项报备工作已经完成，具备开工条件。三是加大拖欠民营企业账款清理力度，对照清欠台账，强化跟踪督促，截至2024年4月，11个工程项目拖欠的账款已全部清偿到位。四是积极推进已完工棚户区改造工程的竣工验收和决算，大武新区安置一区完成消防、人防、规划专项验收，项目结算已经第三方机构审核，工程决算正在进行；安置二区、四区、七区结算已经第三方机构审核，已开始工程决算。

三、立足常态长效、深化后续整改，不断巩固拓展巡视整改成果

经过集中攻坚整改，方山县已基本完成巡视反馈意见的整改工作。下一步，方山县委将认真落实巡视整改新部署新要求，持续推动未完成问题整改，注重标本兼治，不断巩固拓展整改成效。  

一是强化理论武装，筑牢政治根基。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深化拓展主题教育成果，严格落实“第一议题”制度，发挥县委理论学习中心组示范作用，带动全县党员干部自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚决扛牢巡视整改政治责任，坚持思想不松、标准不降、力度不减，推动巡视整改见真章求实效，以全面整改、有效整改的具体行动践行“两个维护”。

二是全面从严治党，抓好队伍建设。始终把全面从严治党作为主责主业，坚决扛牢全面从严治党主体责任，认真落实党政领导班子“一岗双责”要求，推动全面从严治党向基层延伸。认真贯彻新时代党的组织路线，统筹全县干部队伍建设，选优配强各级领导班子，抓好年轻干部培养使用。认真落实民主生活会、双重组织生活、谈心谈话等制度，严格执行“三重一大”等议事决策规则，加强对“一把手”和领导班子的监督，不断巩固风清气正的政治生态。

三是深化后续整改，确保高质长效。坚持久久为功，确保巡视反馈问题真改实改，改彻底改到位，对已完成整改的，适时开展“回头看”，防止反弹；对集中整改期内尚未全部整改的，持续跟踪督办，打好攻坚战、持久战。坚持把整改落实纳入全局工作之中，与加快推动方山高质量发展结合起来，真正把巡视整改的明显成效，转化为干好工作的强大动力，进一步凝聚更充足、更持久的发展动能和活力，推动全县经济社会发展各项工作不断取得新进展，实现新突破。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0358-6022341；电子邮箱：zgfsxwbgs@163.com。

中共方山县委

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