方圪发〔2024〕6号

根据县委部署，2023年3月21日至5月中旬，十一届县委巡察四组对圪洞镇车道崖村开展专项巡察。2023年10月23日，县委巡察四组向圪洞镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、深刻理解巡察整改的重要性，坚决将其作为一项重要政治任务来执行

（一）突出领导核心作用，迅速展开行动。圪洞镇党委始终把整改工作视为自己的主要职责，将巡察问题的整改视为当前最重要的政治任务和责任，严格遵循巡察整改的要求，以高度的政治意识和担当，全面推进问题的整改工作。在2023年10月23日巡察反馈后，镇党委书记立即召开专项巡察会议，会上研究了巡察反馈的问题并部署了整改工作。迅速成立了由镇党委书记领导的巡察整改工作领导小组及其办公室负责协调、督促各项整改工作的实施。

（二）精心策划，果断整改。镇党委书记积极牵头主动认领巡察指出的问题，深入研究、审批整改方案、整改报告等文件，亲自主持召开了巡察整改专题部署和民主生活会，将问题细化，针对21个具体问题建立了相应的措施，明确了责任领导、责任部门、责任人和整改的时限，制定了工作计划，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的工作作风，确保整改措施全面落实、整改效果全面达标，切实维护巡察监督的严肃性和权威性。

（三）压实责任，有效整改。在整改过程中，镇党委坚持全面协调、整体推进，有效指导车道崖村进行巡察整改，通过走访、现场检查、随机抽查等多种方式，加大对车道崖村巡察整改工作的推动力度，确保了整改措施得到有效执行。

县委巡察组反馈了21个问题，制定了21条整改措施，在巡察整改中，化解村债权债务和追缴款项共计377278.98元，建章立制6项，修订完善制度5项。

二、巡察反馈问题的整改情况 

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署情况方面

1、推动清廉村居建设有短板，执行制度不严格

（1）镇党委对“清廉村居”建设工作重视不够。

整改情况：圪洞镇党委根据《深化清廉村居建设工作实施方案》文件精神积极牵头开展工作动员，同时村内根据上级动员指示精神召开会议，与“村两委”成员、党员代表、支部委员、村民代表进行商议和研讨，针对文件内容进行列条分析学习，吃懂、吃透文件精髓，精准定位了“清廉村居”要以清为美、以廉为荣的建设目标任务，村委长期坚持，确保清廉村居建设纵深推动与发展。

（2）执行“四议两公开”制度不力。

整改情况：镇农经站加强制度的监督检查，及时发现和纠正存在的问题，确保制度得到有效执行，村内进行了深刻反思并改善工作态度，积极按照“四议两公开”制度执行，并长期坚持。

（3）“三务”公开不全面。

整改情况：村“两委”成员严格按村内公开制度执行，把村内事务进行网上“三务公开”，村内公示栏，脏、破、陈旧的公示栏进行及时清理，更换或维修。闲置的公示栏，进行了张贴医保政策宣传、全国土壤倡议书、测土配方施肥技术、移风易俗等政策法规、科普知识、文化活动等信息，让村民了解政策、学习知识、成为了参与村庄建设的重要媒介。

2、发展意识欠缺，谋划乡村振兴发展思路不宽

整改情况：镇党委根据车道崖村申报的项目进行实际考察商讨研究可行性并上报，用项目带动村集体经济发展。

3、文风不实，存在网上下载、照抄照搬现象

整改情况：村委结合本村实际召开会议，制定制度，经过大家研究，协商决定把表述不符合实际情况的条例已去掉；为了更有利于两村合并后的管理，经村内开会，共同使用统一的《资产管理制度》，杜绝形式主义。

4、村集体“清化收”专项工作不扎实

（1）集体决策不科学、不合理，致使村集体利益受损。

整改情况：严格按三资管理制度执行，规范合同，对于不符合规定的合同，及时整改，现没有续租的空房进行盘活租赁出去，现已租赁并一次性支付三年租金共计42000元。

（2）合同年限超过法定期限，存在“应清未清”现象。

整改情况：依法整改，对超过法定期限的合同进行清理，确保合同合法合规。对于不符合规定的合同，应及时整改，包括续签、解除或终止；由镇党委牵头，村委会与债权人进行多次协商，债权人同意村委会将河滩承包地收回集体，事后发放告知书，本人同意并签名，现已收回土地承包合同。

（3）合同清理不彻底，集体资产被占用。

整改情况：制定严格的财务收入管理制度，确保集体经济组织的发包、租赁、投资和资产处置等集体收入都得到妥善管理和监督，定期进行村内合同资产进行审计，及时清理规范合同。经过桑家会集体经济合作社和债权协商将抵押合同、抵押之物收回集体经济合作社，两家协商一致已支付工程款87400元，后续持续跟踪。

（4）集体资产资源被个人无偿使用，存在流失风险。

整改情况：明确集体资产的归属和使用权，确保集体资产资源得到合法、合规的使用；经过村委主动详细了解占用村集体机动地栽种情况，考虑承包土地地形为沟壑荒废土地，加上承包人自己填垫沟壑，进行种植，未收取费用，为防止无偿使用现象发生，经村委开会决定，开始收取土地承包费用，每亩每年200元，承包期为3年，按年收取，现已收取承包费400元，针对村委院内和戏台堆放物品问题，村委和村民进行交谈，现村民把所占物品清理干净，防止无偿使用现象发生。

5、未经集体决策，擅自变更合同性质。

整改情况：镇农经站加强审计监督，定期对村内合同变更情况进行审计，关于集体资产流失，已进行了及时追缴并入账。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1、“以人民为中心”理念树的不牢，解决群众急难愁盼问题办法不多。

整改情况：建立健全监督管理机制，对于违法违规行为，要及时查处，形成震慑效果。对于群众反映的问题，相关部门和人员要迅速响应，及时处理，不得推诿扯皮。租赁费不缴纳问题，要查明原因，对症下药，防止类似问题再次发生，及时维护村民利益。

2、村集体经济债权债务清理不及时，存在长期挂账现象。

整改情况：完善财务管理制度，定期公开村集体经济财务状况，接受村民监督，根据实际情况制定切实可行的还款计划，车道崖行政村于今年积极主动债权债务化解共计226088.26元。

3、工程项目未公开议标，直接指定施工方，存在廉洁风险。

整改情况：镇纪委正在调查核实。

4、工程费用结算不合规，扩大集体资金支出。

整改情况：规范合同管理，定期对工程费用进行审计，检查是否存在超支、虚报等不合规行为，现车道崖村追回款项共计6390.72元。

5、沟通协调不到位，致使征地补偿款滞留村集体账户。

整改情况：明确征地补偿款的分配和使用方案，确保双方对补偿款的使用达成共识；加强政策宣传和教育，加大对征地补偿政策的宣传力度，提高村民对政策的理解和认同，引导村民依法合理表达诉求；持续关注村民诉求，及时解决矛盾和问题，村委根据实际进行了情况说明。

6、光伏资金使用不规范，存在“贫困户顶名”现象。

整改情况：加强对光伏资金使用情况的监督检查，对存在的问题及时进行整改，确保资金规范使用；落实责任主体，加强对光伏政策的宣传，提高贫困户和村民对光伏资金使用的认识；村委对此事进行详细了解，以后杜绝此现象发生。

7、村集体固定资产应入账未入账，存在流失风险。

整改情况：加强监督，定期对村集体固定资产管理情况进行审计，对应入账未入账的固定资产，要及时入固定资产账，进行账务处理。

8、集体项目管理不善，导致资产闲置。

整改情况：及时盘活、利用好闲置资产，现闲置资产涉及的气泵、电锤、通下水机、电镐吸尘器等供村民借用使用，留册登记使用记录，为村民服务。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1、镇党委主体责任缺失，新村融合度不高。（1）镇党委对合并村缺乏有效指导，前沿“指挥棒”作用发挥不明显。

整改情况：圪洞镇党委将桑家会村委章收回，监委会公章由车道崖行政村收回，现两村账务合并，桑家会村移交档案、资产等交回车道崖行政村。

（2）“两委”班子大局意识不强，凝聚力、战斗力有待提升。

整改情况：增强党在基层的战斗堡垒作用；经过车道崖行政村开会协商，明确村“两委”班子成员的具体分工；通过村内召开党课提升了村“两委”成员的政治素养、政治觉悟，树立正确的大局意识，使他们能够从全局的高度出发，思考和处理问题，确保能够紧密团结，形成强大的凝聚力。

2、党支部换届不及时，干部履职不力，监督委员会形同虚设。

整改情况：现监督委员会主任已明确履职，在村委会议、出账联签单上进行签名；加强村“两委”班子成员内部的组织纪律性；坚定理想信念，忠诚党的事业，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党的方针政策和决策部署在基层得到有效贯彻执行；加强基层党组织的组织建设，完善组织设置，优化组织结构；加强党员队伍建设，提高党员的素质，充分发挥党员先锋模范作用。

三、巡察整改持续监督与关注

圪洞镇党委将继续深入贯彻县委巡视巡察工作的指示精神，一是要继续提高思想认识，保持政治上的高度警觉，确保巡察整改工作的深入推进；二是要继续加大整改力度，对尚未完成的整改任务，要坚决压实责任，确保整改到位；三是要积极转化整改成果，将整改工作与贯彻落实上级决策部署紧密结合起来，进一步强化镇领导班子的凝聚力，提升党员和干部的执行力。

中共方山县圪洞镇委员会

2024年3月6日