市委、市政府：

2023年，方山县以党的二十大精神为引领，以习近平法治思想为指导，紧扣建设“四宜方山”的奋斗目标，全面建设现代法治政府。在市委、市政府和市委全面依法治市委员会的正确领导下，在市、县人大、政协的有效监督下，在全县各镇，县委、县政府各部门的共同努力下，全力打造法治化营商环境，深化行政执法改革，取得了较好的成绩。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、切实提高政治站位，法治建设持续加快

县委、县政府高度重视法治政府建设，自觉把建设法治政府摆在全县工作的重要位置，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。印发了《中共方山县委全面依法治县委员会2023年工作要点及任务分工方案》《方山县2023年全面依法治县工作考核方案》《2023年方山县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人工作清单》《2023年普法依法治理工作要点》，明确了全县法治政府建设工作任务及目标。召开依法治县委员会会议传达学习上级会议精神，谋划法治工作。将习近平法治思想纳入县委中心组、县政府常务会议和领导干部培训学习内容，掀起学习热潮。压实党政负责人法治建设主体责任，督促各乡镇、县直各部门各单位将法治政府建设摆在突出位置，促进法治政府建设责任落实。

二、持续优化营商环境，着力推进市场主体倍增

印发了《方山县2023年市场主体提升年行动方案》《方山县营商环境创新提升43项改革措施（试行）》等文件，明确了“五个环境”、“六大提升行动”、“十大平台”的牵头单位与责任单位。依托金融机构为各类市场主体提供登记注册业务咨询、代办、银行开户等“一站式”服务，建立帮代办服务专区，将企业登记注册、印章刻制、税务、社保、公积金登记等窗口统一整合，实行免费刻制公章、税务登记、银行开户等一体化服务，助力企业零成本落地。开展工程建设项目审批制度改革，大力推进“一窗受理、受审分离”，实现“不见面审批”，服务水平更加提升。深入企业调研，了解企业群众的难点堵点，讲解当前最新的便民利企政策，助力企业纾困解难。推出“惠民服务快速办、上门办”特色服务，在市场主体集聚区为个体工商户上门办理营业执照和食品小经营店备案证。2023年，我县新增企业264户，个体户1781户，合作社13户，免费刻章1448套；办理建筑许可指标，立项53个，规划6个，施工许可1个；政务服务平均网办率87.29%。为企业宣讲政策10余次、业务培训6次、帮办代办服务2000余件。

三、严格履行法定程序，决策质效持续提升

严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及省市实施细则，认真落实重大决策合法性审查制度，确保县委、县政府重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。印发了《2023年重大行政决策事项目录的通知》,动态调整重大行政决策目录3项。规范法律顾问管理，县政府法律顾问累计参与合同审查、信息公开、项目洽谈、企业改制、个案咨询等重大事项及涉法事务36项44件。全面贯彻落实合法性审查制度，不断提升合法性审查备案工作水平，全县合法性规范性审查5件，审查规范性文件2件，提出修改建议2件，保障政府决策合法性和科学性。做好行政规范性文件入库工作，开展县政府2018-2022年规范性文件梳理、清理工作，上报数据库规范性文件60件。严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关规定，确保司法机关依法独立公正行使职权。

四、不断深化执法体制改革，规范化建设持续加强

严格落实行政执法人员证件管理制度。根据《山西省行政执法证件管理办法》有关要求，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执法人员资格准入、培训、考试、申领、发证、使用、注销等环节的管理，确保执法人员证件上岗。2023年共为行政执法人员办理执法证件20本，保证了行政执法工作正常开展。深入推动落实执法“三项制度”，严格执法自由裁量权，避免人情执法。统一制定了执法文书、执法事项流程范本，推动执法工作标准化、规范化，从制度上不断推进行政执法的公开、透明、规范，增强了执法的公信力。提升执法队伍素质能力。积极开展学习培训，2023年共组织全县行政执法人员参加11期线上培训，组织举办2次全县行政执法业务培训班，全县200余名执法人员参与培训。

五、有效凝聚监督合力，行政权力运行持续规范

主动接受人大、政协监督，推动司法、新闻媒体、群众、社会各界舆论等各类监督有机贯通、相互协调，积极发挥审计、财政、统计等监督作用。认真办理县人大常委会审议意见、人大代表议案建议和政协委员提案，办理人大代表建议39件、政协提案105件，办结率100%。充分发挥行政复议监督作用，开展行政复议规范化建设年活动，对行政复议案件办理、指导、监督等各项工作提出统一标准和规范要求，加强行政复议规范化建设。2023年共受理行政复议案件11件、办结11件，其中维持5件，终止4件，1件决定其在一定期限内履行，撤销1件。推进政务公开，主动公开政府信息50000余条。开展执法监督，对交通局、市场局和各镇的36份执法案卷开展评查，通过互评互查，专业点评发现执法中存在的问题，提升执法能力；对县交警队、县交通局、县市场局开展了专项执法监督。

六、着力提升法律服务质量，矛盾纠纷化解方式持续改进

推进公证机构体制改革，恢复公证业务，积极开展公证远程视频办证服务。通过招才引智的方式，成功引进具有法律职业资格证书的研究生两人，为我县公证处全面执业奠定了良好的基础。

发挥律师事务所服务能力。山西晋凯律师事务所在方山设立分所后，2023年共办理案件122件，其中民事代理案件47件，刑事辩护案件67件（其中收费案件4件，援助案件63件），行政代理案件8件，担任法律顾问15家，解答法律咨询235余人次，代写法律文书123份。

多元化矛盾纠纷调解持续发力。全县专职人民调解员持续发挥信息收集预警、调处化解的关键作用，有效维护社会和谐稳定。2023年举办人民调解员业务知识与素质能力培训班1期，全县260余名调解员参加了培训。2023年，全县各级调解组织共调解各类矛盾纠纷692件，其中乡镇、村级72件，专业性、行业性620件。调解成功686件，调解率100%，成功率99.13%，履行率100%。调解涉及金额252.69万元，为社会和谐稳定守好第一道防线。

深化公共法律服务体系建设。围绕公共法律服务“三大平台”规范管理建设要求，加强覆盖城乡居民公共法律服务体系建设，积极拓展公共法律服务领域，公共法律服务体系建设取得新的成效。在县公共法律服务中心和各镇公共法律服务工作站张贴公示牌和值班人员岗位职责图版，并通过县融媒体中心、方山政法公众号、方山微通公众号进一步公示。开展“法律服务村村行 服务群众零距离”主题系列宣传活动。2023年完成免费法律咨询1426件，完成率129.64%，满意度100％；下达特殊群体法律援助案件任务数40件，受理98件，结案79件，结案率80.61%;受理援助案件211件，其中刑事187件，民事24件。

七、强化法治宣传，大力培植公民法治素养

建设方山县法治文化主题公园。公园占地面积约100亩，法治文化景观分为七大部分，即宪法宣传区、《民法典》宣传区、社会主义核心价值观宣传区、法治文化区、法治成语典故区、法治名人名言区、廉政文化区等法治文化系列展板组成。

创新形式开展普法工作。全县普法责任重点单位紧紧围绕宣传党的二十大精神、习近平法治思想，开展了“法律服务村村行 服务群众零距离”主题宣传、4·15全民国家安全教育日、优化法治化营商环境、美好生活·民法典相伴、6·5世界环境日宣传、“安全生产月”普法宣传、乡村振兴、预防未成年人违法犯罪、妇女儿童保护、禁毒、信访、节能、诚信建设、反有组织犯罪法等法治宣传20余场次。同时，坚持做到线上《普法在线》栏目宣传与线下宣传有机结合，切实提升广大群众的法律意识和法治素养。

夯实法治乡村工作基础。举办农村（社区）法律明白人培训6期，累计培训700余人。丰富了基层干部的法律知识储备，全面提升了人民调解员和法律明白人整体素质和法治化建设工作水平，切实增强了基层干部的尊法学法守法用法意识和依法处置化解矛盾纠纷的能力，为推进基层社会治理体系和治理能力现代化奠定了坚实的法治基础。有序推进民主法治示范村（社区）建设，在每个镇评选2个县级民主法治示范村。

过去一年，方山法治政府建设工作取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，主要表现在层层压实履行法治政府建设主体责任还不够有力；依法治县各项制度还需进一步完善；乡镇综合行政执法还需深化等。

2024年，我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，持续优化法治化营商环境，严格规范公正文明执法，继续推进综合行政执法改革，全面推行行政执法“三项制度”，强化公共法律服务体系建设，发挥好行政复议作用，努力推动法治政府建设实现新突破，为全方位推动高质量发展提供法治保障。

    中共方山县委                           方山县人民政府

                                          2023年12月29日