中共吕梁市委巡察办：

按照市委部署，市委专项巡察五组于2022年8月29日至2022年12月3日，对方山县应急管理系统安全生产领域进行了专项巡察。2023年1月13日，市委专项巡察五组就巡察情况向我局进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，将巡察整改作为重大政治任务

方山县应急管理局党委把专项巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委、县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做好整改工作。

（一）提高思想认识，把握整改要求。县应急管理局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻认识到抓好巡察整改是必须完成的政治任务，是解决实际问题的宝贵契机，是推动应急管理事业发展的强大动力。对巡察组反馈的问题，虚心接受、照单全收，认真研究反馈意见，坚决落实各项整改工作。

（二）加强组织领导，明确整改任务。组织上压实责任，实行清单管理。局党委认真履行主体责任，建立了严密的组织领导体系。成立了巡察反馈意见专项整改工作领导小组，党委书记、局长任组长，其他班子成员为成员。领导小组下设办公室，负责整改工作的组织协调、督促指导与跟踪整改等。制定下发了《中共方山县应急管理局委员会关于落实市委第五专项组反馈意见的整改方案》与《方山县应急管理局关于落实市委专项巡察反馈问题整改清单》，针对巡察指出的3方面21项问题和意见建议中提出的事项，确定了整改措施，形成了问题清单、整改清单与责任清单，明确了第一责任人、分管领导、责任部门与责任人和整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、制度机制到位。领导小组先后多次召开专题会议，聚焦问题、深刻剖析，全面部署、扎实推进巡察整改工作。

（三）坚持上下联动，狠抓督导落实。注重发挥局党委的主体责任、党委成员的“一岗双责”责任，以责任落实倒逼问题整改。全局股级以上干部坚持从自身做起，层层抓落实、层层传导压力，切实让全局上下都动起来。同时，局党委将整改落实情况作为各分管副职和各科室负责人履行党建责任的重要检验，纳入年度综合考核的重要内容。

二、坚持问题导向，扎实推进整改工作落到实处

（一）履行安全生产监管职责缺项较多，安全监管工作开展不够有力方面存在问题整改情况

1.关于机关内部机构改革权责不匹配，机制体制不通畅，“三定方案”设置不合理（仅配置3个股室：综合办公室、应急指挥中心、安全监督股），局机关整体架构和职责失衡，超编制配置股室的问题。

整改情况：一是按照《巡察整改反馈问题报告》意见，经局党委会议集体讨论研究，结合市应急局科室设置和配备，草拟调整方山县应急管理局“三定方案”，规范内设机构和人员配置。以《关于调整方山县应急管理局机关职能配置、内设机构和人员编制方案的请示》方应急报〔2023〕22号文件向政府请示，2023年4月14日，县政府对《请示》进行了批示，请编办提出意见，报政府专题研究后，提交编委会核定，合理调整《“三定”方案》。二是按照工作实际需求，整合现有股室和调整人员岗位配比。

责任领导：薛晋军

分管领导：任青亮

责任科室：综合办公室

责 任 人：李斌

2.关于应急队伍体系不健全，安全监管能力不足的问题。

整改情况：一是和霍州煤电吕梁分公司消防大队、驻地部队、县人武部、县武警中队及周边县区救援队签订《联动机制》协议。二是统筹相关部门应急救援力量，以林业、水利、消防、自然灾害等部门现有救援人员，统筹人员专业素质、实战技能、数量配比，整合划编职责，初建了40人的应急中队，为开展各类应急救援提供技术指导。三是各镇组建应急救援分队，在县综合应急救援队、部门应急中队的技术指导下，开展应急救援和应急演练，使我县救援队伍具备多灾种应急救援能力。三是向县委、县政府专题请示，建立专业性、综合性应急救援队伍，结合引进人才方案，打造一支召之即来、来之能战、战之能胜的亮点型队伍，同时进行预案管理和应急演练。四是加快方山县应急指挥中心项目建设进度（正在办理立项手续），学习兄弟县市先进经验做法，建立联合机制，发挥整体应急救援体系。

责任领导：薛晋军

分管领导：薛建勤 任青亮

责任科室：安委办、综合办公室、应急指挥中心

责 任 人：段鹏翔、李斌、严军军

3.关于应急监管经费无保障，激励奖励无法兑现的问题。

整改情况：一是以《方山县应急管理局关于申请增加公用经费的请示》方应急报〔2023〕12号文件，将公用经费32.5万元增加到175万元予以解决煤矿安全专员经费、安全生产责任制考核奖励制经费、值班值守制度经费、下乡补助经费、目标责任制经费、安全生产责任制度经费、专家服务经费等纳入财政预算并落实实施。二是建立《行业专家外聘管理制度》，参照考核办法，推进应急体系建设。三是建立《外聘专家》月度、季度、年度考核制度、结合检查方案和成效，分批次、等级、考核结果，上报县委、县政府综合考量予以兑现。

责任领导：薛晋军

分管领导：孙中锋 薛建勤 任青亮 任侯新 张建飞 吴振亮

责任科室：各股室

责 任 人：股室负责人

4.关于划分安全生产责任不够及时准确的问题。

整改情况：一是2023年3月20日，方山县安委办印发《关于对<方山县管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施办法（修订代拟稿）>征求意见的函》向县安委会成员单位征求意见，方山县工信局、方山县水利局，方山县司法局根据三定方案和工作实际，提出3条修改意见，其余部门均回复无意见。县安委办组织人员研究讨论，对方山县工信局、方山县司法局提出的修改意见予以采纳，对方山县水利局提出的意见部分予以采纳。二是报请县委县政府办公室，经县委书记、县长签批，2023年4月12日印发《方山县管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施办法》（方办发〔2023〕11号），实施办法规范了各部门职责，取消了公安局核发《爆破许可证》的职责，明确了交通局对邮政快递行业的安全监管职责。

责任领导：薛晋军

分管领导：薛建勤

责任科室：安委办

责 任 人：段鹏翔

5.关于履职手段运用缺乏的问题。

整改情况：一是制定并印发《方山县安全生产和消防工作责任考核实施办法》。二是制定并印发《方山县2022年度安全生产和消防工作考核方案》，2月份完成考核工作，按照县委县政府统一安排对考核结果通报排名，并划定优秀、良好、一般和差、较差档次。三是制定《通报约谈、挂牌督办、考核奖惩》等制度，并严格执行。四是对考核等次及排名差的单位和乡镇，在安全生产生会议上和《方山县安全生产委员会工作通报上 》，并由各行业领域分管领导对工作不力的部门主要负责人进行提醒谈话，主要负责人进行表态。通过谈话提醒、通报等方式，实行内部约束、外部监督模式，形成合力，以最快速、最有利的方式消除压力传到不实、层级松软、履职不到位问题。

责任领导：薛晋军

分管领导：薛建勤

责任科室：安委办

责 任 人：段鹏翔

6.关于压力传导失之于宽的问题。

整改情况：一是2023年3月22日，方山县人民政府办公室印发了了《方山县安全生产和消防工作责任考核实施办法（试行》（方政办发〔2023〕12号）；和按照县考核办统一安排，2023年3月29日县安委办印发了《方山县2022年度安全生产和消防工作考核方案》（方安办发〔2023〕14号），分两组对6个镇和21个负有安全监管职责的单位进行了考核并打分，2023年4月6日，县安委办印发《方山县安全生产委员会办公室关于2022年度安全生产和消防工作考核结果通报》（方安办发〔2023〕18号），对考核结果进行了通报。二是为切实提高安委办履职手段，2023年3月20日，县安委会印发了《关于印发方山县安全生产各项制度的通知》，通知中包含《方山县安全生产巡查工作制度》、《方山县安全生产工作重大事故隐患挂牌督办制度》、《方山县安全生产通报约谈制度》、《方山县安全生产工作交办催办督办制度》、《方山县安全生产工作督促检查制度》、《方山县安全生产工作奖惩制度》、《方山县安全生产工作办结制度》。2023年以来，发通报2份，发督办函1份，发交办书6份，发催办单4份；

责任领导：薛晋军

分管领导：薛建勤

责任科室：安委办

责 任 人：段鹏翔

7.关于安委办成员单位落实安全生产责任失之于松的问题。

整改情况：一是2023年3月20日，县安委会印发了《关于印发方山县安全生产各项制度的通知》，通知中包含了《方山县安全生产工作催办制度》、《方山县安全生产工作督促检查制度》、《方山县安全生产工作通报约谈制度》，并按制度严格执行。二是2022年4月19日县安委办印发《关于制定办结制度和管理办法的通知》，各镇、各相关单位接通知后相继印发，并全部报回。三是2023年4月3日制定并印发了《方山县关于加强全县突发事件应急预案体系建设的通知》，督促相关单位制定应急预案，并定期开展演练，同时纳入年度责任制考核内容。目前涉及安全生产预案的单位已基本交回，剩余农业农村局、宣传部、人社局、联通公司、财政局、融媒体中心、统战部正在制定中，各部门现已筹备应急演练，将在安全生产月集中开展。四是对于巡查反馈意见中3处未取缔非法经营点，目前已全部取缔。

责任领导：薛晋军

分管领导：薛建勤

责任科室：安委办

责 任 人：段鹏翔

8.关于监测预警“前哨”作用不明显的问题。

整改情况：一是督导各乡镇调整不符合职业素质人员，并同时《建立灾情统计、预警、上报人员考核管理制度》。二是全程监督乡镇级灾情预警上报人员初级培训情况（文化水平、年龄层次、现有操作系统、培训结果等）同时建立《灾情统计人员管理制度》《灾情上报管理办法》《灾情台账管理制度》；三是2023年4月3日至2023年4月12日，县应急管理局组织6镇200名灾情信息进行集中培训，培训考核达标184人，对不合格的16人进行了补考，现全部达标；同时严格开展每年不少于2次的集中培训，考核结果不合格者立即撤换；四是对2022年7月13日，全国自然灾害灾情管理系统上报的灾情3项重大数据不实的相关人员，乡镇对数据报送人员进行了岗位调整和批评教育，应急局对把关不严的人员进行了约谈并做了深刻检讨，今后对数据报送工作加强内部监督和外部符合，确保灾情上报数据的客观准确性。

五是应急减灾中心针对房屋损坏的政策概念把握不准的情况，组织相关人员到市应急防灾减灾科进行学习咨询、座谈讨论，同时电话咨询相关兄弟县工作开展情况，组织县住建局、自然资源局、各镇相关人员进行了座谈交流，对政策性的问题、概念，吃准吃透，杜绝类似情况发生。

分管领导：任青亮

责任科室：减灾中心各股室

责 任 人：股室负责人

9.关于灾情险情报告制度不健全的问题。

整改情况：一是修订《方山县防汛抗旱信息报送制度》、《方山县森林防灭火信息报送制度》、《方山县地质灾害突发性性信息报送制度》等相关制度。二是加强督查检查应急值守、督办事件闭环管理、增强部门间座谈协作。三是将该项工作纳入全年工作计划、列入年度考核重点事项，实行“一票否决”“一票否优”制度。

责任领导：薛晋军

分管领导：薛建勤

责任科室：应急指挥中心

责 任 人：严军军

10.关于灾情险情处置能力不足的问题。

整改情况：一是建立县级综合性应急救援队伍，配足配齐应急抢险经费和应急物资储备，加强应急预案修订和应急演练；二是加强成员单位（乡镇、重点部门）专业人员管理考核、应急预案管理和检查、督查成员单位必须建立与职责匹配的应急救援中队，服从综合指挥部调度管理。三是2022年主汛期，方山境内3处水坝积水严重情况，县水利局采取了采取了骨干坝打孔卧管、开设非常溢洪道排放方式进行处置；2022年7月，圪洞镇凤凰沟滑坡险情情况，《方山县自然资源局关于申请对圪洞村地质灾害点进行治理的报告》的批示及方山县政府办会议纪要（方政办字【2020】24号纪要）统一对圪洞镇地质灾害隐患点进行专业勘测设计，及时予以消除隐患。

责任领导：薛晋军

分管领导：薛建勤

责任科室：应急指挥中心

责 任 人：严军军

11.关于执法检查“送人情”的问题。

整改情况：一是坚持月专业培训业务能力提升、法律法规的针对性培训。二是完善年度执法计划，季度考评执法计划完成情况，局分管领导和业务主管开展专题讨论。三是局党廉办发挥第一监督智能，严格审核执法人员先决条件（执法计划、廉政手续、配车单匹配情况等）、定期不定期跟踪督查执法人员廉政纪律，法规中心每月按照《方山县应急管理执法文书管理办法》，将执法检查计划、文书质量、闭环文书建立台账并内部通报。四是2023年2月20日，县应急局制定印发了《关于开展安全审查和安全责任落实不细致、不彻底、安全监管执法不严格问题专项治理活动方案》，按照方案开展了1次警示教育，3次执法培训；编制了《全县煤矿、非煤矿山、危化品、工贸重点事项目录》，明确了执法检查依据、相关规范性文件及标准要求和处罚依据，各行业组织开展了1次专项会议。五是应急管理局成立局主要领导任为组长，分管领导任副组长的煤矿专家互检工作领导组，负责专家库人员管理和互检活动的统筹、协调等工作。2月17日完成县属煤矿专家库建立工作，专家库人员46名。各矿长担任本矿专家组组长，安全副矿长担任互检检查组组长，专家库人员由各矿副矿长、副总工程师及有经验的技术人员组成，工作经验都在9年以上，各矿按照采、掘、机、运、通、地测防治水等主体专业划分，根据县局制定的《方山县煤矿专家推荐表》进行了推荐上报，每矿每个专业推荐2名以上专业技术人员，在2月21日，2月22日，3月7日抽调县级煤矿专家库专家共35人，我局分管领导带队，煤矿安全技术监察中心，安全监管专员及五包保小组参加，分别对新星煤业，凯川煤业和瑞隆煤业开展了互检工作，对煤矿安全管理机构和人员配备、安全管理制度建设、全员岗位责任制落实、风险分级管控、隐患排查治理、重大灾害防治等方面，涵盖采、掘、机、运、通、地测防治水等专业的安全管理的对井下全覆盖检查。县局严格按规定督促矿方按时整改完成互检发现的问题，各矿问题进行了分析总结，我们将各矿的评估报告和各专业所检查发现的问题意见书给主体企业通报，要求主体企业根据互检成果，加强对所属煤矿进行加强管理。通过互检交流和剖析评估，形成一系列工作标准，从源头上解决同类问题的重复出现；通过经验交流，对各矿现有的疑难问题集中现有的专业技术力量进行研究解决；通过互检，营造了互相学习、互相借鉴、互相赶超的良好氛围，进一步巩固提升了我县煤矿的安全管理水平，推动了安全治理模式向事前预防转型。六是开展《全县工贸行业开展安全生产除隐患、强执法专项行动》，重点对巡察反馈意见中涉及的绿华、山兴、方利三户搅拌站的管理制度、培训教育、应急救援和隐患排查等方面问题，集中排查检查，对未整改问题加大处罚力度。七是局党委定期不定期抽检、座谈企业负责人应急管理工作人员服务和工作廉政、工作能力、执法水平等情况。

责任领导：薛晋军

分管领导：孙中锋 薛建勤 任青亮 任侯新 张建飞 吴振亮

责任科室：各股室

责 任 人：股室负责人

12.关于长期纵容企业不整改安全隐患的问题。

整改情况：一是制定《方山县应急管理局行政执法计划》、修订《方山县应急局跟踪督办事项管理办法》、《监管人员定期汇报制度》。二是局党委定期不定期抽检、座谈企业负责人应急管理工作人员服务和工作廉政、工作能力、执法水平等情况。三是开展问卷调查、对不作为、乱作为、胡作为人员一经发现立即调离现有岗位，情节严重者移交纪检部门。四是按照巡察意见反馈的天衡气体公司违法经营活动，该企业的设施设备已全部拆除，安全生产许可证已吊销。五是对2019年-2022年省、市检查组发现的问题仍出现重复出现的情况，局党委对煤、非煤、工贸、危化、执法队各相关股室分管领导和负责人进行了约谈，并要求对各类问题重新起底研判，同时约谈企业主要负责人，对隐患频发多发点进行研判，彻底解决存在的问题，对未按照规定进行整改的企业和主要负责人，进行顶格扣分和处罚，确保问题重复出现率降低至15%以下。

责任领导：薛晋军

分管领导：孙中锋 薛建勤 任青亮 任侯新 张建飞 吴振亮

责任科室：各股室

责 任 人：股室负责人

（二）思想政治建设边缘化严重，作风建设不严不实方面   

13.关于理论学习和工作研究混为一谈，冲淡政治理论学习实效的问题。

整改情况：一是明确学习主题，将习近平新时代关于应急管理、安全生产和防灾减灾指示作为学习重点。二是班子成员及中层干部轮流授课，提前准备讲授内容和资料，做到内容充实，讲解生动，并提前将学习资料发至单位工作群内，2023年1月18日至2023年3月28日，已开展7次集中学习，力保学习取得实效。三是丰富学习方式，通过学习强国、观看学习视频、召开座谈会、下基层调研等形式，提高干部职工的参与度和学习效率。四是要求局全体党员干部认真做好学习笔记，并结合自身工作实际撰写学习心得体会112份，使全体干部职工将政治理论“学深学透”。五是严格落实学习制度和签到制度，提高党员干部学习参与率，加强对局全体党员干部日常学习笔记和心得体会的检查，规范学习记录、笔记，对个别学习不认真、马虎应付的党员干部进行批评教育，督促其主动落实整改，使其自觉提高认识，做到主动学习、深入学习。

责任领导：薛晋军

分管领导：秦勇飞

责任科室：党廉办

责 任 人：胡永兵

14.关于针对学习流于形式，效果不明显的问题。

整改情况：一是重新组织进行对习近平总书记关于安全生产重要论述的学习。二是组织召开习近平总书记关于安全生产重要论述和实际业务工作相结合的研讨会，通过集体交流，深化干部职工对习近平总书记关于安全生产重要论述的落地见效。三是及时学习新的习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神，并结合实际工作进行落实。四是各干部职工根据自身岗位职责，撰写习近平总书记关于安全生产重要论述进行贯彻落实的心得体会，督促其将重要论述的贯彻到日常工作之中。

责任领导：薛晋军

分管领导：秦勇飞

责任科室：党廉办

责 任 人：胡永兵

15.关于“第一议题”制度落实不够，领会精髓和宗旨效果差的问题。

整改情况：一是坚持“第一议题”制度，全面加强政治理论学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级有关安全生产决策部署的学习，局主要领导亲自安排，分管领导进行抽查的方式，形成制度化、常态化、规范化的理论学习制度。二是组织全体干部职工对“两个至上”的内涵及现实意义进行学习，强化其政治思想认识。三是督促干部职工在日常工作中，着力体现“两个至上”，将“两个至上”转变为坚持从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题的“两个根本”。四是组织全体干部职工对习近平总书记关于安全生产重要论述的考试，提高其认知能力。

责任领导：薛晋军

分管领导：秦勇飞

责任科室：党廉办

责 任 人：胡永兵

16.关于落实上级安排部署不力的问题（对“安责险”和煤矿主体企业实施主体履职监管不到位）。

整改情况：一是对安责险第三方进行沟通约谈。二是要求其按时报2023年度煤矿安全检查表、煤矿安全生产状况评估报告。三是加强对“安责险”的日常监督管理，安责险每次到矿检查时，由局内人员陪同监督其履职情况，同时将每次检查意见收集整理，发现安责险检查履职不力的，及时进行沟通约谈。四是制定《主体企业履职监督管理考核办法》方应急发〔2023〕29号、《方山县应急管理局对所属煤矿主体企业的检查方案》方应急发〔2023〕32号、《关于征求煤矿主体企业履职监督管理办法（征求意见稿）意见的函》方应急函〔2023〕2号，于2023年4月14-4月21日，对主体企业进行督查检查，其中新星煤业主体企业山西汇丰兴业焦煤有限公司检查发现问题10条，瑞隆煤业和凯川煤业的主体企业山西金晖煤焦化工有限公司检查发现问题21条，检查发现的共性问题为安全管理制度执行不到位、隐患排查治理工作闭环管理不到位、危险作业未全部进行审批、应急预案不完善等，个性问题为山西金晖煤焦化工有限公司未建立隐患问题分析制度、课题研究和隐患整改人财物保障制度及重大隐患责任倒查制度，未对所属矿井开采区域的灾害风险及防控措施进行安全技术论证。同时在此次检查期间，局领导与主体企业主要领导进行了座谈交流，就下一步双方按照《主体企业履职监督管理办法》如何进行联动，深刻交流了意见。通过此次检查，主体企业高度肯定方山县应急管理局制定的《主体企业履职监督管理办法》和此次的检查座谈，主体企业普遍认识到了自身存在的问题和短板，尤其是在安全生产责任落实、隐患排查治理、技术审批等方面将加强管理、健全机制、堵塞漏洞，同时将积极配合县局的各项工作要求，确保所属煤矿安全生产。五是县委县政府、县应急局召开重要安全生产会议时，主体企业必须参加。六是主体企业对煤矿检查时请示县局，县局派人全程督导。

责任领导：薛晋军

分管领导：任候新  张建飞

责任股室：煤矿安全技术监察中心、煤矿五人包保管理中心

责 任 人：王智勇  杨安健

17.关于照抄照搬上级文件问题。

整改情况：一是2023年4月6日，县安委办印发《规范发文管理制度》。二是分管领导、业务股室要认真学习上级来文，集体讨论文件的具体内容和要求，要把上级文件的精神吃透、摸准，同时掌握企业底数，凡出台重要文件，发通知向相关单位征求意见，坚决杜绝照搬照抄，生搬硬套模板式文件印发。三是对行文出现纰漏的行为进行提醒谈话、当事人作出检讨等处罚。

责任领导：薛晋军

分管领导：薛建勤

责任股室：安委办

责 任 人：段鹏翔

18.关于工作虎头蛇尾、不了了之的问题。

整改情况:一是《方山县安全生产委员会关于印发方山县安全生产各项制度的通知》（方安发〔2023〕2号）、督导简报；《方山县安全生产委员会办公室关于开展五一期间安全生产防范工作督导检查的通知》（方安办发〔2023〕38号）、督导意见书、《方山县安全生产委员会办公室关于五一期间安全生产防范工作督导检查通报》（方安办发〔2023〕42号）等文件。二是2023年以来，春节、清明、五一期间3次督导检查，下达到意见书15份，督查通报3份。

责任领导：薛晋军

分管领导：薛建勤

责任股室：安委办

责 任 人：段鹏翔

19.关于“四不两直”工作制度执行不力的问题。

整改情况:一是制定完善《方山县应急管理局“四不两直”抽查检查制度》，并组织全体人员学习；二是严格执行重大节日、重点时段等时期的“四不两直”制度，通过撰写《专项巡察整改个人剖析材料》、书写检讨书等改进所有执法人员工作作风，杜绝提前通知企业行为，同时对加强执法人员谈话提醒，强化执法监管效力；三是各分管领导牵头，组织安全生产监管股室定期召开业务学习，提高自身业务能力和综合素质；四是严查“通风报信”现象、一经查实、立即调整现有岗位并按照制度严格执行纪律处分。五是结合“双随机、一公开”检查方式开展《方山县应急管理局各行业领域“四部两直”专项检查行动》，对检查的问题和日常检查的问题，进行横向和纵向对比，采用发现重大隐患就是事故的原则，从严从重进行处罚。

责任领导：薛晋军

分管领导：孙中峰 薛建勤 任候新 秦勇飞 张建飞 吴振亮

责任股室：各相关股室

责 任 人：各股室负责人

20、关于底数不清，工作敷衍了事的问题。

整改情况：一是按照烟花爆竹“五禁”补偿资金额度的确定。经我局与吕梁市应急管理局沟通了解，当时市局提出给各县的补偿资金方案时，综合考虑了各县的财政收，证件到期时间，企业新改建项目，企业房面积，库存数量（山西省烟花爆竹流向管理系统可实时查看）等因素确定，上报后由市政府确定。吕梁市财政局给我县财政局下达止生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹补偿资金35万元，主要依据是“吕梁市政府常务会议[2020]108次会议精神”与吕梁市应急管理局《关于下拨禁止生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹补偿资金的请示》吕应急报[2020]94号（草拟45万元）。二是烟花爆竹“五禁”补偿资金的发放。资金由市财政局直接下拨到县财政局，县财政局进行审核把关后直接补偿给方山县供销合作总社，在企业提交的资料中我局只出具了截止2020年9月20日企业库房内已无烟花爆竹的情况说明。

责任领导：薛晋军

分管领导：薛建勤

责任股室：危化品管理股

责 任 人：秦艳明

21. 关于违反中央八项规定精神的问题（下乡点租赁房过度装修和违规领取岗位津贴）

整改情况：一是对下乡工作队进行约谈，同时要求工作队长、工作队员作出深刻检讨，2022年度个人考核等次不进行评优评先。二是已责令11名当事人将重复领取的岗位津贴86900元足额退回并上交至县财政局，并作出深刻检讨同时重复领取岗位津贴问题的下乡工作人员进行了通报，财务人员对《下乡人员经费管理制度》进行了认真学习，进一步规范了财务审批程序。

责任领导：薛晋军

分管领导：孙中峰  任青亮

责任股室：下乡工作队、财务室

责 任 人：工作队长

（三）管党治党政治责任落实不到位

22.关于未进行报备且收受礼金均在300元以上的问题。

   整改情况：一是修订完善《方山县应急管理局机关干部报备制度》方应急发〔2023〕2号、《方山县应急管理局婚丧嫁娶报备制度》《方山县应急管理局党风廉政建设制度》；二是全局组织学习《党员干部纪律处分条例》《违反“四风八项”规定处分条例》等；三是责令未报备人员将违规收受礼金全部退返当事人，以微信转账和收据为佐证，并作出深刻检讨和保证书。

责任领导：薛晋军

分管领导：秦勇飞

责任股室：党廉办

责 任 人：胡永兵

23.关于《约谈制度》执行不力的问题。

整改情况：一是制定《方山县应急管理局机关工作人员约谈制度》。二是制定廉政监督计划，对煤、非煤、危化、冶金四大行业全面进行廉政监督。三是结合《方山县委清廉从政》方案，教育为主、警示为辅，坚决对局机关干部职工从严、从重、从底扭转不规范行为。

责任领导：薛晋军

分管领导：秦勇飞

责任股室：党廉办

责 任 人：胡永兵

24.关于“三重一大”议事决策程序不规范的问题。

整改情况：一是修订《方山县应急管理局“三重一大”议事制度》《应急管理会议管理办法》；二是局党委召开专题会议研究“三重一大”议事决策程序，规范“三重一大”议事决策程序；三是召开“三重一大”会议前，提前邀请派驻纪检监察组参加。

责任领导：薛晋军

分管领导：任青亮  秦勇飞

责任股室：综合办公室  党廉办

责 任 人：李斌  胡永兵

25.关于廉政监督卡制度形同虚设的问题。

整改情况：一是修订《方山县应急管理局公务外出廉政管理制度》，严格执行外出检查人员廉政监督卡制度，企业填写的廉政卡进行盖章密封，党廉办收到后拆封查验无问题后，整理存档。二是对廉政监督卡中存在问题线索的及时进行调查处理。三是重新研究党风廉政建设责任分解，制定各层级各岗位的党风廉政建设责任，逐级明确各岗位各人员的责任；四是局党委书记与班子成员、分管领导与股室责任人、股室负责人与股室人员根据党风廉政建设责任和业务职责，逐级签订党风廉政建设责任状28份。

责任领导：薛晋军

分管领导：秦勇飞

责任股室：党廉办

责 任 人：胡永兵

26.关于廉政风险点排查和分析研判廉政风险防范工作落实不到位的问题。

整改情况：一是对相关责任人员进行批评教育，并进行约谈，督促其杜绝此类行为再次发生；二是加强廉政风险点分析研判和日常监督，确保各项工作依法依规进行；三是党委加强对廉政工作的领导，根据局内业务全面开展风险点隐患排查及分析研判，制定《2023年度廉政风险分析研判清单》；四是制定《2023年度党风廉政建设工作清单和任务要点》，不断夯实党风廉政建设工作。

责任领导：薛晋军

分管领导：秦勇飞

责任股室：党廉办

责 任 人：胡永兵

三、巩固整改成果，切实推进全面从严治党

下一步，方山县应急管理局党委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省委、市委、县委关于做好巡察整改的要求，持续深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。

（一）持续推进整改落实。坚决按照市委、县委巡察部署要求，切实抓好整改落实，不断增强党要管党、从严治党的思想自觉和行动自觉，做到深入剖析、全面整改，确保各项问题改到位。对未完成整改的问题，将继续按照整改方案要求，持之以恒、不折不扣抓好整改落实。对已取得初步成效但未整改到位的问题，继续跟踪督查。对需要较长时间整改的问题，坚持一抓到底，确保整改取得实效。

（二）持续做好业务融合。以本次市委巡察为契机，坚持把巡察反馈问题的整改落实与抓好当前各项工作结合起来，坚持以人民为中心，不断提高政治站位和政治自觉，严格落实意识形态工作责任制，认真落实全面从严治党政治责任，在新时代应急管理事业发展中奋发图强担当作为。

（三）持续巩固长效机制。坚持阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，建立长效机制，不断巩固和扩大整改成果，真正使整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力的过程，成为促进全局干部作风转变的过程。加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为从严治党的制度机制，把巡察整改成果体现在推动我县经济社会高质量发展上来，全面推动应急管理工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0358-6024427；邮寄地址：方山县圪洞镇瓦窑南路142号应急管理局党风廉政办公室，邮编：033100；电子邮箱：llsfsxajj@126.com。

中共方山县应急管理局委员会

2023年4月12日