王锦锋在中共方山县委十届四次全体(扩大)会议暨经济工作会议上的讲话

来源:方山县县委办 发布时间:2018-02-25 00:00:00 点击:105

各位委员,同志们:

这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市经济工作会议精神,总结2017年县委常委会工作,安排部署2018年经济社会发展工作。下面,我受县委常委会委托,向全会报告2017年的主要工作,并就做好今年工作讲三点意见。


关于2017年常委会工作报告


2017年,在省委和市委的坚强领导下,县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大和习总书记视察山西重要讲话精神,认真贯彻落实中央、省、市重大决策部署,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,充分履行把方向、谋大局、作决策、保落实的职责,在统揽全局、协调各方的过程中,主要抓了六个方面的工作。

一是把握正确政治方向。县委常委会始终保持高度的政治自觉,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,先后召开37次县委常委会议、6次专题学习会议和26次县委中心组学习会议,持续推动学用习近平新时代中国特色社会主义思想和上级党委决策部署的贯彻落实。全县各级党组织和党员干部牢固树立“四个意识”,在思想上、政治上、行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是推进全面从严治党。坚持把纪律和规矩挺在前面,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“维护核心、见诸行动”主题教育。完成监察体制改革试点工作,全年纪检监察机关立案77件,党政纪处分95人,移送司法3案4人。加强干部队伍建设,新选拔任用干部94名。常委会高度重视自身建设,围绕“四个合格”“民主团结”等召开了三次专题民主生活会。建立健全了重大事项报告、扶贫项目资金安排使用、县委常委会定期交流沟通等工作制度,全面加强和改善了县委的集中统一领导。

三是扎实开展脱贫攻坚。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,按照“全面实施农村基础设施,全面落实各项惠民政策,全面深化干部驻村帮扶;大力发展产业,多方筹集资金;啃下移民搬迁硬骨头,确保光伏扶贫见实效,开辟生态扶贫新渠道”的思路,扎实开展“春季行动、夏季攻势、秋季会战、冬季对标”,实现贫困村退出64个,减贫5901户15208人。整合涉农资金3.17亿元用于脱贫攻坚重点项目;装机总容量68.15兆瓦的光伏电站全部实现并网,结算收益347万元分配到68个贫困村;2016年易地扶贫搬迁人口597户2580人实现入住,2017年易地扶贫搬迁项目完成工程量的60%;投资3.65亿元完成7.06万亩生态建设工程;农村基础设施建设完成工程量的70%;发放扶贫小额贴息贷款1868户9547万元;全县机关干部及社会各界捐款1406万元,实现农村人口慈善慰问全覆盖。

四是千方百计发展经济。坚持县委对经济工作的领导,牢牢把握经济发展方向,各项经济指标稳中向好。全年地区生产总值完成35.8亿元,增幅11.4%;规模以上工业增加值完成25.1亿元,增幅15.4%;固定资产投资完成10.8亿元,增幅22.2%;财政收入完成11.8亿元,增幅57.6%;公共财政预算收入完成4.1亿元,增幅31.7%;社会消费品零售总额完成9.66亿元,增幅6%;城乡居民人均可支配收入分别完成20195元、4461元,增幅分别为5.8%、7.7%。

五是竭尽全力改善民生。全年向民生重点领域投入资金11.19亿元,占财政总支出的74%;农村低保线达到3300元/年,实现“两线合一”;完成健康扶贫“双签约”2775户,签约率达97%;实施城区集中供热扩面工程,新建换热站14个,新增100吨锅炉1台、供热面积106万平方米,覆盖城区居民8700户;实施县城水质提升工程,新建自来水给水工程3处;深入推进环境保护和整治工作,排查整改各类环境问题96件,县城生活垃圾填埋厂建成投运;持续引深“平安方山”创建,社会保持和谐稳定,城乡公共点、社会点视频监控实现全覆盖。

六是大力加强“三基”建设。认真落实党组织书记履行基层党建工作责任制,在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”,推进了22个方面104项具体工作。健全了县乡村各级基层党组织,农村“两委”换届全部完成。对17个软弱涣散基层党组织采取“四联一”帮带机制进行集中整顿。开展了乡镇机关“五小”和周转房建设,保障乡镇运转经费达到75万元,村级组织运转经费达到9.5万元。

各位委员,同志们,一年来,全县上下紧紧围绕“坚定坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局不放松,坚定坚持发展经济支持脱贫攻坚各项事业不放松,坚定坚持人财物向脱贫攻坚和民生事业全力倾注不放松;强力推进脱贫攻坚重点工作,强力推进经济发展主导产业,强力推进民生改善各项事业”,团结一致,齐心干事,在抓好以上工作的同时,统筹推进其他各方面的工作,经济社会发展各项事业取得了重大进展。这些成绩的取得离不开市委、市政府的坚强领导,离不开全县各级党组织和广大干部群众的团结奋斗,离不开社会各界的鼎力支持。在此,我代表县委常委会,向各位委员、候补委员、全县广大干部群众和社会各界人士,以及中央、省、市扶贫工作队致以崇高的敬意和衷心的感谢!

县第十次党代会以来,新一届县委班子带领全县各级党组织和干部群众干事创业,砥砺奋进,成绩来之不易,感悟弥足珍贵。我们深深体会到:一是必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚决贯彻中央、省、市决策部署,始终保持正确的政治方向。县委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚持用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚定不移贯彻落实上级指示要求,确保全县各项工作的正确方向。二是必须坚持党对一切工作的领导,建立科学管用的工作制度,确保各项工作有章可循。县委积极发挥总揽全局、协调各方的作用,健全完善各项工作制度和机制,各级党组织和党员干部不断增强党的纪律和规矩意识,认真执行各项规章制度,确保工作有条不紊推进。三是必须坚持实事求是的思想路线,坚持一切从实际出发,杜绝脱离实际的纸上谈兵和好高骛远的主观想象。县委立足县情实际,确立了“三横一竖”的发展布局,大力实施精准扶贫,千方百计发展经济,竭尽全力改善民生,坚决维护公平正义,确保做到了决策符合实际,措施切实可行。四是必须坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,树立精准扶贫精准脱贫理念,坚决打赢脱贫攻坚战。县委坚决扛起脱贫攻坚的主体责任,牢牢把握“三个坚定坚持”,按照“8+1”脱贫攻坚总体思路,广泛凝聚帮扶合力,脱贫攻坚取得了阶段性胜利。五是必须坚持全面从严治党不放松,营造风清气正的干事创业氛围,为经济社会发展提供坚强的政治保障。县委坚决扛起管党治党的主体责任,保持正风肃纪反腐的高压态势,严肃党内政治生活,全面加强“三基”建设,营造良好政治生态,增强发展动力。以上五条体会,在今后的工作中,要继续坚持并不断丰富发展。

各位委员,同志们,2017年是方山发展史上极不平凡的一年,工作艰辛,教训深刻。在肯定成绩的同时,必须清醒认识到,我们还面临着诸多困难和问题,主要表现在:脱贫摘帽任务异常艰巨,脱贫产业发展推进缓慢,金融扶贫受到瓶颈制约,易地扶贫搬迁、危房改造任务艰巨;传统产业发展后劲不足,风电、光伏产业刚刚起步;基础设施和民生事业欠账较多,环境保护压力持续加大;抓党建与促脱贫结合不紧密,少数基层党组织战斗力不强,部分党员干部作风漂浮、进取担当精神不足,不作为、假作为、慢作为、乱作为的问题依然存在;党风廉政建设“两个责任”落实不够扎实,农村违规违纪问题面广易发,基层治理力度亟待加强,等等。这些问题必须引起高度重视,切实加以整改。


关于2018年工作安排


2018年是方山县脱贫摘帽之年,这是历史赋予我们的职责使命,必须全力冲刺、决战决胜。目前,全县仍有贫困村21个、贫困人口5581户13441人,贫困发生率为11.75%,已经退出的贫困人口还需要巩固提升。对照贫困县退出的14项标准、贫困村退出的13项标准和贫困户退出的5项标准,要实现“两不愁、三保障”目标,保证“三率一度”质量,达到国家级“第三方”评估验收要求,需要我们下足“绣花”功夫。经济社会发展中,一些难点工作刚刚起步破题,短时间内要有大的提升必须付出超出寻常的努力和汗水。同时,我们也要看到利好因素,中央、省、市对2018年脱贫摘帽县将给予政策、资金等多方面的倾斜支持,2017年我们做了大量卓有成效的工作,这些都为2018年脱贫摘帽奠定了坚实基础;我县经济由“疲”转“兴”,财政收入创历史最高,既为脱贫攻坚增加了资金,也为经济社会持续健康发展注入了活力。我们有决心、有信心打赢脱贫攻坚决胜战,有能力、有把握推动经济社会发展再上新台阶。基于以上认识和判断,2018年乃至今后一段时间,方山县的工作要紧紧围绕脱贫攻坚、深度民生问题和薄弱基础设施这三项重点展开,统筹推进经济社会发展各项工作。要脚踏实地,不要好高骛远;要实事求是,不要脱离实际;坚定不移做必须做的事,做能做到的事。全县上下要统一思想,紧紧围绕群众关注的重点、难点、热点、焦点问题,集中财力,形成拳头,实施一系列民生实事,给人民群众带来更多的获得感和幸福感。

2018年工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大精神,认真落实中央、省、市经济工作会议精神,坚持党对一切工作的领导,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,突出“完成脱贫摘帽任务、解决深度民生问题、改善薄弱基础设施”三项重点,统筹推进经济社会发展各项工作,全面加强从严治党,确保实现脱贫摘帽总目标,开创改革发展稳定新局面。

根据省市总体部署,结合我县实际,确定2018年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值完成37.9亿元,增长6%;规模以上工业增加值完成26.6亿元,增长6%;固定资产投资完成14.1亿元,增长30%;社会消费品零售总额完成10.2亿元,增长6%;公共财政预算收入完成4.3亿元,增长4%;城镇居民人均可支配收入完成21000元以上,增长7%;农村居民人均可支配收入完成4700元以上,增长7%。

一、围绕脱贫摘帽目标,聚焦民生改善,突出抓好三项重点

大政方针既定,关键在于落实。全县各级党组织和党员干部要紧紧围绕事关民生的三项重点,紧扣党的十九大提出的社会主要矛盾变化,倾注全力抓脱贫,聚焦民生找差距,精准发力补短板,为全县人民群众办一些实实在在的好事、实事。

(一)实施乡村振兴战略,完成脱贫摘帽任务。乡村振兴战略是党和国家的最新决策部署,是新时代“三农”工作的总抓手,要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求和中央农村工作会议确定的基本路径扎实推进。要把打赢精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略首当其冲的任务,进一步坚定“打不赢脱贫攻坚战,就对不起这块红色土地”的态度和决心,力保实现贫困村退出14个,减贫1.2万人以上,务必保证贫困村下降到10%以内,贫困发生率下降到2%以内。

一要全面发展惠农特色产业。深化农业供给侧结构性改革,紧紧围绕“一村一品一主体”要求,采取统一领导规划、统一技术指导、统一资金支持的办法,按照“远、中、近”“大、中、小”策略,逐步调整种植结构,优化农业发展布局。抓好“五有”产业顶层设计规划,分门别类出台实施方案,组建专门工作团队,通过开拓市场、技术支持、扩大规模,尽快见到实效。加大县财政投入力度,充分发挥政府风险担保金、扶贫周转金的撬动作用,在继续狠抓肉牛养殖、中药材种植两大主导产业的同时,引导发动企业、农户大力实施马铃薯、高粱、苋草、青玉米、设施农业、核桃、沙棘、特色农业等其他8项产业。深入推进金融扶贫,注入风险补偿金500万元,撬动扶贫小额贴息贷款增量扩面,解决贫困户发展产业缺资金的难题。各乡镇要选择有带动能力的企业、合作社和能人大户,建立合理、有效的利益联结机制,激发贫困户内生动力,动员贫困户更多地参与到产业发展大格局中,主导产业更多地覆盖到贫困村、贫困户。各涉农部门要发挥行业优势,强化技术指导和支持服务,加快推进“三品一标”认证工作,培育提升名优品牌。要加大护工护理、新型职业农民技能培训力度,促进转移就业,增加务工收入。

二要全面推进重点扶贫工程。光伏扶贫方面,与晋能集团合作抓好光伏电站的运营维护,收益分配要优先保障深度贫困村和未脱贫村。加快5个乡镇7.59兆瓦村级分布式电站和4.5兆瓦屋顶分布式光伏电站建设进度,确保6月30日前并网发电。易地扶贫搬迁方面,要加快在建工程施工进度和搬迁人口落实,马坊、圪洞、峪口安置点10月底前入住,大武安置点12月底前入住;加快30个整自然村拆除复垦工作,4月底完成验收;同步考虑移民搬迁就业和后续产业发展,确保搬得出、稳得住、能致富。生态扶贫方面,继续按照“合作社+贫困户”方式,完成新一轮退耕还林、荒山荒坡绿化、经济林提质增效等国家、省、市生态建设任务,组织贫困户参与造林管护,实现增收与增绿双赢。

三要全面落实强农惠民政策。大力开展三农普惠政策、扶贫特惠政策和各级各部门优惠政策的集中宣传、兑现行动,确保不折不扣落实到户到人。教育扶贫方面,要对学前、义务教育、高中专、中高职等各个阶段的建档立卡贫困学生,实现教育扶贫政策全覆盖;健康扶贫方面,严格执行“三保险、三救助”,落实“136”控制机制,实现贫困人口应保尽保;深入开展健康扶贫“双签约”,提升家庭医生签约服务质量。保障兜底方面,在落实好上级民政兜底政策基础上,充分运用本级财力和企业、社会各界帮扶资金,对贫困人口进行再普惠、再帮扶、再支持;对无劳动能力的深度贫困人口实行兜底帮扶。

四要全面整治城乡环境卫生。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,严格执行环境保护、城乡环境综合整治和“五城联创”工作方案。坚持“县、乡、村、企”四级联动,“建、转、提、停、罚”综合施策,彻底取缔小散乱污企业,全面实施工业污染源、扬尘污染、农村面源污染、重点河流环境等八大治理工程,完成“煤改电”工作任务,巩固中央、省委环保督查反馈问题整改成果,打胜大气、水、土壤污染防治三大攻坚战。针对城乡环境“脏乱差”问题,全面开展城乡环境治理,彻底清理柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、禽畜乱跑现象,改善村容村貌、院容院貌。通过正面教育和打击处罚,引导群众养成良好卫生习惯,逐步建立城乡环卫管理长效机制。

五要全面深化干部驻村帮扶。选好配好、管好用好“三支力量”,严格驻村考勤、教育培训、督查通报、考核奖惩、干部帮扶周例会和结对帮扶联系日等制度,严格落实查驻村时间、查工作作风、查政策宣传、查帮扶效果、查群众满意“五查”要求,继续完善“周报告、周督查、周通报”制度,着力解决干部作风漂浮、帮扶力度不大、群众满意度不高的问题。同时,全力做好“三支力量”后勤保障工作,确保帮扶力量全身心投身到脱贫攻坚一线。继续落实全员帮扶、全员参与的要求,把包联责任压实到帮扶单位一把手头上,拓展到单位全体成员身上。

(二)坚持以人民为中心,攻克深度民生难题。解决民生问题是县委、县政府工作的出发点、落脚点,尽管我县财力十分有限,但是必须挤出资金解决群众最关心、最直接、最迫切的利益问题。在此强调六个方面的工作:

一要加快推进集中供热扩面提质。继续推进城区集中供热增量扩面工作,新建换热站3个,新增供热面积40万平方米,改造老旧管网2000米,基本实现县城集中供热全覆盖。同时,巩固完善供热管网设施,加强维护保养,保障供热质量和效果。

二要加快推进企业改制步伐。通过企业自主开发、引入社会资本等多种方式盘活企业现有资产,积极稳妥、逐步推进国有商业、供销等企业的改制。县财政每年预算内安排一定数额资金,专项用于企业改制过程中解决职工养老金、滞纳金等问题,2018年预算内安排350万元。

三要加快解决历史遗留问题。县财政每年拿出适量资金,制定合理方案,逐步稳妥解决吕梁新区建设、横泉水库移民、离临铁路、新高中建设、三项整治等省市县重点工程建设引发的占地、拆迁、补偿、安置以及拖欠农民工工资等长期以来群众关注、涉及民生、关系稳定的重大社会问题。加大对停产、半停产和难以发挥效益的农产品加工企业的资源整合,通过兼并重组、转型发展等方式,重新焕发企业活力。

四要加快发展社会公共事业。优先发展教育,从优良生源、优秀教师、优质管理三个层面入手,提升教育水平质量;深化教育人事制度改革,完成“县管校聘”管理改革工作;启动学前教育第三期行动计划,落实高考综合改革,稳步实施特岗教师招聘计划,大力推进职教中心、健康村镇建设和贺龙中学改扩建、新高中二期工程建设。要提升医疗卫生服务水平,积极推进县乡医疗机构一体化改革,引进医疗技术人才,加强基础设施建设,提升医疗卫生服务水平;尽快完成先诊疗后付费“一站式结算”系统,实现城乡医保、大病保险、民政医疗救助等结算系统与县域内医保定点医疗机构互联互通。要充分发挥社会保障作用,坚持公平、普惠、均衡的发展导向,完善社会福利、社会救助、社会优抚、社会慈善等保障体系,使改革发展成果惠及人民群众。完善养老基础设施建设,年内新建敬老院2个,农村日间照料中心7所,完成社会福利院养护楼主体工程和残疾人托养所建设。切实加大对教育、医疗卫生和敬老养老等特殊民生的投入力度,把更多的钱用在人民群众身上,用在人民群众最需要的地方。

(三)补齐基础设施短板,改善城乡薄弱条件。多年来,我县城市面貌改善缓慢,发展的规模和速度不尽人意,严重影响群众物质文化水平的提高。县委、县政府决心依靠方山自身财力和社会化运作,尽快改善城乡落后面貌和人居环境。

一要大力推进城市建设。加快推进以瓦窑河为中心的县城改造步伐,与吕梁泰化集团展开深度合作,按照循序渐进、先易后难、成熟一块、启动一块的原则,首先实施瓦窑河两岸的改造,住建部门要尽快完成规划编制。要加快县城东一区、东二区棚户区改造项目建设步伐;积极稳妥推进吕梁新区大武安置区分房和回迁工作,尽快办理未开工安置楼项目手续,力争早日开工。

二要大力推进城市功能配套建设。加快城区雨污管网、供水管网、路灯管线、自来水管网改造建设步伐;年内新建县城、大武加气门站各1座;完善水质扩容提升工程,确保饮水安全设施设备正常运行。全面推行河长制,以北川河、瓦窑河等重点流域生态环境治理修复工程为龙头,加快干流堤防加固、调蓄工程清淤、污水收集、沿岸绿化等配套工程建设步伐,把北川河与瓦窑河流域打造成方山美丽的风景带。坚持建管并重,进一步规范执法管理,维护城市基本秩序,严厉打击违章修建、市场混乱等违法行为,提升城乡管理水平。

三要大力推进农村基础设施建设。我县农村基础设施建设“PPP”项目贷款2.1亿元已经到位,要尽快完成工程扫尾和医疗文化设备配备,9月底前全部配套达标;把危房改造纳入该项目,由乡镇统一组织实施,各村统一建设、统一分配,实现危房清零;结合贫困村提升工程,推动农村基础设施建设提档升级,推进农村“四好”公路和水毁堤坝建设;采取“PPP”模式,新建生活垃圾填埋场、建筑垃圾综合利用场、垃圾运转站、垃圾收集点;编制乡村污水治理专项规划,逐步完善乡镇污水处理设施;协调推进太克线小算沟至马坊段升级改造和国道209改线工程。

二、践行新时代经济思想,坚持稳中求进,推动全县经济社会持续健康发展

要深入学习践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想,认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神,加强党对经济工作的领导,理直气壮抓发展。县委常委会要健全定期分析研究经济形势,决定重大经济事项,政府党组向常委会汇报经济运行工作制度,确保完成经济社会发展各项目标任务。

(一)稳定煤铝生产。煤焦产业目前仍然是方山经济的主要支撑,财政收入的主要来源,要在做好巩固稳定的基础上,进行升级改造。持续抓好霍州煤电、冀中能源、国际能源旗下五个煤矿的综采,以及焦化、冶炼、发电项目的生产;加强外贸铝矾土加工厂、鼎盛陶瓷土矿、新兴陶土矿三个企业的生产监管,严防跑冒滴漏,确保税收应收尽收。加快煤炭综合信息监管平台建设,力争5月底前与省、市系统实现无缝对接。

(二)壮大文旅产业。以创建“全域旅游示范县”为目标,加快推进文化旅游产业发展,与山西文化旅游、北京东方园林进行深度合作,重点开发北武当山和梅洞沟湿地公园,加快北武当山5A级景区创建步伐。依托北武当山风景名胜区,积极筹备马拉松、旅游文化节、道教文化论坛等大型活动,进一步扩大知名度和影响力。大力发展乡村旅游,精选10个试点村,打造乡村旅游精品;深入挖掘于成龙廉政、张家塔民俗等文化资源,促进文化与旅游深度融合,提升景区景点核心竞争力;加快“圪洞-张家塔”“G209线-‘四八’烈士纪念馆”两条旅游干线和北武当山旅游循环路建设进度,逐步提升旅游基础设施硬件水平。

(三)培育新兴产业。依托我县风能、光能等自然资源优势,大力发展新能源、新材料等产业,突出抓好晋能集团风电、国电马坊风电二期等重大项目建设;加快推进山西庞泉重型机械制造有限公司上马阀类液压件和电镀生产线项目,大力推进老传统酒业年产2000吨、良泉酒业年产1000吨白酒生产项目。抓住国家电力体制综合试点改革机遇,力争推动吕梁山矿产品有限公司年产20万吨电熔改性料生产线项目年内建成投产。积极开展电子商务进农村综合示范县创建工作,把我县农土特产品推向市场,增加电商销售市场份额;规范快递网点管理和运营,加快启动物流集散地建设相关工作。依托交通优势,加快发展现代服务业,借助吕梁北站装车系统项目,启动大武现代物流园区建设。

(四)紧抓项目建设。扎实开展“转型项目建设年”行动和“营商环境建设年”活动,把固定资产投资、规模以上工业增加值等经济指标细化落实到具体产业、项目上。做到在谈项目抓签约,签约项目抓落地,落地项目抓投产,投产项目抓效益,建立协调调度例会制度,实行“一个项目、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制,发改、住建、国土、环保等部门联动作战、跟踪服务,确保重点项目早日投产达效。

(五)扩大招商引资。建立“亲”“清”新型政商关系,制定出台招商引资工作考核激励、监督协调等制度,多渠道“内引外联”,在引进北京东方园林、山西文化旅游、山西国际能源等大型企业集团的基础上,重点在文化旅游、节能环保、基础设施建设等一二三产领域寻找一批战略合作伙伴,落实一批转型发展项目的投资。以深化“放管服效”改革为抓手,全面优化政府环境、发展环境、投资环境、信用环境,实行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”,做到“一口进出、闭环管理”;深化首问负责、一次性告知、限时办结、超时问责等制度;大力推广政务办公自动化协同办公系统,实行政务服务全流程网上办理,打造审批少、流程优、效率高的政务服务平台。

(六)抓好安全生产。压实县乡两级党委政府的领导责任、行业监管责任和企业主体责任;进一步完善安全生产责任、监管执法、预防控制和应急救援体系;深入开展安全生产大检查,突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、消防安全、食品安全、道路交通等重点行业领域的专项整治;持续加强安全生产基层基础建设,稳步提升安全生产保障能力;严格按照“四个一律”要求,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,坚决遏制安全事故多发势头,确保安全生产形势持续稳定好转。

三、坚持全面从严治党,凝聚各方力量,为实现全年目标任务提供坚强保障

要充分发挥县委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用,坚决扛起党要管党、从严治党的政治责任和主体责任,不断提升全县各级党组织的领导水平和执政能力,为推动经济社会持续稳定健康发展提供坚强的政治、组织和纪律保障。

(一)加强政治建设,提升政治站位。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以党委(党组)中心组为龙头,加强理论研讨和经验交流,推动各级党组织自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想。深入扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导党员干部强化党性锻炼,尊崇党章,强化党员意识,筑牢宗旨观念。坚持不懈严肃党内政治生活,不断营造良好政治生态。严格落实意识形态工作责任制,特别要加强网络意识形态阵地管控,不断增强党的领导力。

(二)加强制度建设,树立规矩意识。坚持用制度管权、管事、管人,严格落实“三重一大”议事决策规则、重大事项报告、定期交流沟通、扶贫项目资金安排使用等制度,县政府要制定具体实施细则。全县各级党组织和党员干部要牢固树立规矩意识,带头遵守、执行、维护制度。各单位要建立以“一目录三手册”为基本内容的制度体系,推进机关标准化建设。各乡镇要建立健全定期分析研判、信访突出问题研判、网络舆情分析研判、一线发现处置问题、主体责任等工作制度,保障工作有章可循。

(三)加强组织建设,筑牢战斗堡垒。以提升组织力和“三基建设”为重点,抓好“五个好”党支部创建和软弱涣散党组织整顿,扎实开展农村“两委”换届回头看,把基层党组织打造成坚强有力的战斗堡垒;加大干部培训力度,提升乡村干部谋划发展、维护稳定的能力;制定《农村两委主干管理办法》,管好用好农村“两委”主干;开展党员党性大提升,处置一批不合格党员。严格落实县委常委会定期研究基层党建工作制度,制定完善基层党建问题、任务、责任清单。强化干部队伍建设,严把选人用人政治关、廉洁关,在脱贫攻坚主战场、经济发展第一线锻炼干部、识别干部、使用干部。

(四)加强民主法治建设,凝聚多方合力。支持和保障人大及其常委会依法履行职能,开展监督检查、专题调研和代表视察,维护人民利益,反映群众心声。支持政协围绕团结和民主两大主题,深入开展调研视察,在政治协商、民主监督、参政议政上发挥更大作用。加强党外代表人士、知识分子和宗教团体工作,做好新时代经济领域、新的社会阶层人士统战工作,凝聚新的发展力量。继续深化群团工作改革,鼓励支持群团组织做出更大贡献。扎实推进依法治县,深入开展扫黑除恶专项斗争和“六安联创”活动,建设平安方山。加大信访化解力度,确保群众合理诉求有效解决,信访秩序明显好转。

(五)加强反腐倡廉建设,持续净化政治生态。从严落实党风廉政建设责任制,强化履职自觉和问责力度。准确把握运用监督执纪四种形态,推动管党治党不断从“宽松软”走向“严实硬”。持续把监察体制改革、县级派驻纪检监察全覆盖和乡镇监察工作引向深入,把改革成果转化为治理成效。锲而不舍地贯彻落实中央八项规定,持之以恒反对“四风”,防止反弹回潮。按照市委安排,立即展开以乡村两级干部为主的纪律作风大整顿,聚焦扶贫领域不正之风和反腐败工作,严厉整治发生在群众身边的腐败问题,营造风清气正的政治生态。

(六)加强巡察整改工作,营造良好政治局面。市委巡察组在我县政治巡察期间,发现了3大类16项问题,并移交了部分案件线索,涉及面广量大,有的还十分严重。要结合巡查发现的问题,狠抓问题、整改和责任“三清单”的落实,坚持“一案双查”,严肃追责问责。要以此为戒,进一步唤醒党员干部责任意识,汲取深刻教训,严明纪律规矩。要继续深化县级巡察工作,围绕“双四一聚三紧”定位,把各级党组织“两个责任”的螺丝拧得更紧、各级干部的作风发条上得更足。

(七)加强干部作风建设,形成积极工作态势。一要提高标准。坚持“一切工作有标准、按照标准做工作”的理念,强化目标导向,发扬“工匠精神”,坚持高起点规划、高标准推进。二要深入一线。发扬实干精神,坚持“一线工作法”,推动党员干部形成“情况在一线掌握、力量向一线倾斜、问题在一线解决、干部在一线检验”的局面。三要坚持问题导向。领导干部要随时掌控工作动态,随时发现问题,认真分析研判,迅速果断拿出处置措施,及时整改反馈。四要严谨认真。共产党人最讲认真,各级领导干部要认真起来、严肃起来,时刻保持清醒的头脑,扎扎实实做好本职工作,绝不能掉以轻心。五要敢于担当。保持共产党员敢于担当责任、勇于直面矛盾、善于解决问题的政治本色,把该担的担子担起来,该负的责任负起来,决不能掩盖矛盾、回避问题、推卸责任。六要团结一致。各级党组织要服务大局、维护大局,团结一致向前看,凝心聚力干事业;各级领导干部要铆足一股劲,拧成一股绳,凝聚起干事创业的强大合力。七要严肃问责。以严的标准要求、管理、约束干部,县纪委监委、两办督查室要持续深入开展督促检查、跟踪问效,严厉整治不作为、假作为、慢作为、乱作为等问题,对于庸政懒政怠政,工作成效低下以至于产生严重后果、造成不良影响的,要严肃追责问责。

同志们,急难险重看担当,奋勇争先见本色。实现脱贫摘帽目标、推动经济社会发展是历史赋予我们的神圣使命和光荣职责。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实省委、市委的决策部署,举全县之力,集全县之智,精诚团结,勇于担当,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,奋力夺取脱贫攻坚新胜利,谱写经济社会发展的方山新篇章!


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